Ряд авторів вважає, що прокуратура не є самостійним владним органом, а діє за уповноваженням і під контролем законодавчої влади, представляючи собою природне продовження здійснення нею функції, спрямованої на забезпечення верховенства закону. Тому, на їх думку, прокуратуру слід віднести до системи законодавчої влади. Інші автори стверджують, що прокуратуру як орган нагляду необхідно включити в організаційні структури Міністерства юстиції або в судову систему як орган по порушенню кримінальної переслідування та підтримання державного обвинувачення. У сучасній літературі також слушно зазначається, що три фундаментальні гілки влади слід доповнити інструментами контролю та стримування будь-який з них. Цю роль мають виконувати органи прокуратури, які зобов'язані встановлювати та вживати заходів щодо усунення будь-яких порушень законів, від кого б порушення не виходили.
Частиною 1 ст.1 Закону «Про прокуратуру РФ» на перше місце серед функцій прокуратури поставлений прокурорський нагляд.
Ч.2 ст.1 Закону «Про прокуратуру РФ» встановлює цілі її діяльності. Ними є:
) забезпечення верховенства закону, єдності і зміцнення законності;
2) захист прав і свобод людини і громадянина, а також охоронюваних законом інтересів суспільства і держави.
Напрями діяльності органів прокуратури поділяються на дві групи : це прокурорський нагляд та інші функції прокуратури.
Прокурорський нагляд полягає у спостереженні за виконанням законів і дотриманням прав і свобод людини органами державної влади та місцевого самоврядування та їх посадовими особами, органами управління і керівниками комерційних і некомерційних організацій, та прийнятті передбачених законом заходів до усунення порушень законів і сприяють їм обставин, відновленню порушених прав і притягнення винних до відповідальності.
До іншим функціям прокуратури Закон «Про прокуратуру РФ» відносить наступні:
) Кримінальне переслідування.
Прокурор здійснює кримінальне переслідування, яким відповідно до кримінально-процесуальним законодавством РФ є процесуальна діяльність, осуще?? Твляемая стороною обвинувачення з метою викриття підозрюваного, обвинуваченого у вчиненні злочину (п.55 ст.5 КПК РФ).
З прийняттям 5 липня 2007 Федерального закону № 87-ФЗ про внесення змін до КПК РФ і Закон «Про прокуратуру РФ», пов'язаних із створенням Слідчого комітету при прокуратурі РФ, повноваження прокурорів щодо здійснення кримінального переслідування істотно перерозподілені на користь керівників слідчих органів.
) Координація діяльності правоохоронних органів.
Ця функція прокуратури полягає у забезпеченні узгодженої взаємодії правоохоронних державних структур, наділених спеціальними повноваженнями у сфері боротьби зі злочинністю. Координація має на меті найбільш успішно здійснювати заходи з виявлення, розкриття, розслідування злочинів, приймати чи рекомендувати компетентним органам заходів щодо усунення обставин, що сприяють вчиненню злочинів.
З метою забезпечення координації діяльності зазначених органів, прокурор скликає координаційні наради, організовує робочі групи, витребує статистичну та іншу необхідну інформацію, здійснює інші повноваження відповідно до Поло...
