ті рішень в так званому режимі" подвійного ключа". Зокрема, така взаємодія передбачено ч. 5 ст. 66 Конституції РФ, встановила, що «статус суб'єкта РФ може бути змінений за взаємною згодою Російської Федерації та суб'єкта РФ»;
взаємини з питань, закріпленим у веденні суб'єктів РФ, в рамках яких органи державної влади суб'єктів Федерації мають «вирішальним голосом». При цьому не виключається «дорадчий голос» у місцевого самоврядування [5, С. 17].
Внутрішньоміські муніципальні освіти формують власні органи місцевого самоврядування, мають свій бюджет, самостійно вирішують питання, віднесені до їх відання. Сучасна практика показує наявність гострих суперечностей між губернатором території і мером великого міста (обласного, крайового центру). І чим більш значущий для території потенціал міста-центру, тим жорсткіше виявляються протиріччя. Вони можуть проявлятися в досить цивілізованих формах і вирішуватися шляхом переговорів (досвід Саратова і Саратовської області), можуть протікати як пряме протиборство (досвід Примор'я і Владивостока).
При відносно рідкісному населенні і віддаленості від центру країни у важких кліматичних умовах, великі міста Далекого Сходу покликані забезпечувати вихід регіону в глобальний соціально-економічний простір, інтеграцію місцевого співтовариства в соціальні спільності більш високого порядку. Тільки через них повинна досягатися керованість території всієї країни. Вони виступають свого роду проміжними інстанціями при трансляції управлінського імпульсу з макросоціального центру. Дані характеристики великих міст Дальнього Сходу дозволяють стверджувати Н.А. Пегіну, що якщо для регіонів з відносно комфортними умовами проживання протиріччя не приводили до катастрофічних наслідків, то на Далекому Сході конфлікт був загрожує розпадом і деградацією всієї соціальної інфраструктури регіону »[7].
У Забайкальському краї домінуючими конфліктами є: прикордонне положення, кліматичні умови, слабкість економічного розвитку, напруженість на регіональному ринку праці, несприятливі тенденції демографічного розвитку, міграційний відтік з регіону, алкоголізація населення, військовий і екологічний фактори, віддаленість від центру, значна диференціація муніципальних утворень по рівнем соціально-економічного розвитку та можливостям економічного зростання.
Отримані результати дослідження такі:
важливо фіксувати конфліктогенні чинники, бо стратегія - це не тільки конкретні дії, а більшою мірою - процес управління;
як найважливішого напряму вдосконалення організаційно-правової бази щодо забезпечення безпеки на рівні суб'єктів Федерації слід визнати розробку Концепції регіональної безпеки стосовно кожного суб'єкту Федерації. Це буде важливим фактором регіонального стратегування;
в Концепції повинні бути досить детально визначені життєво важливі інтереси жителів, соціальних спільнот, суб'єктів РФ в цілому, загрози цим інтересам, напрями забезпечення безпеки по найважливіших сфер життєдіяльності: економічна, соціальна, внутрішньополітична, громадського порядку, природна і техногенна, екологічна, оборонна, духовної життя, культури і науки, інформаційна. Всі ці заходи дозволять швидше перейти до управління суспільством на основі соціальних інтересів, відродити справжнє могутність Російської Федерації і гарантовано забезпечити безпеку нації.
Список літератури
Бейдіна Т.Є. Оцінка політичної вла...
