].
Для регіонального стратегування важливий облік протиріч і їх врегулювання між регіональними і муніципальними рівнями влади. Місцеве самоврядування здійснює свою діяльність за допомогою органів, створених для цієї мети. Вони у своїй сукупності утворюють єдину систему, керовану суб'єктом управління (керівником муніципального освіти), де сфера управління визначається виходячи також із завдань і функцій місцевого самоврядування. Відносини між органами та посадовими особами в муніципальних утвореннях можна визначити як внутрішньосистемні, оскільки вони виникають при самостійному формуванні управлінських структур в муніципальній освіті, визначенні системи органів та їх взаємодій, при розподілі обов'язків між органами місцевого самоврядування і т.д. Існують і зовнішні управлінські відносини з органами державної влади, наприклад, при виконанні органами місцевого самоврядування державних повноважень (з органами державної влади) [3, С. 52].
Значущим елементом системи місцевого самоврядування виступають ініціативні форми участі жителів у місцевому самоврядуванні (територіальне громадське самоврядування, збори громадян за місцем проживання, народна правотворча ініціатива, участь у публічних слуханнях, звернення до органів місцевого самоврядування, обговорення проблем, пов'язаних з вирішенням питань місцевого значення). Таким чином, система місцевого самоврядування - це динамічно саморегульована система поведінки, здатна при активній взаємодії з середовищем змінювати свою структуру, зберігаючи в той же час цілісність, а також вибирати одну з можливих ліній поведінки. Законодавчі органи на всіх рівнях є органами колегіального характеру, які приймають рішення більшістю голосів. Рішення органів носять обов'язковий характер. Система органів законодавчої влади не є ієрархічно підлеглої. Однак це не означає, що не повинно бути певної координації законодавства Федерації і її суб'єктів [4, С. 35].
Органи виконавчої влади поділяються на:
органи загальної компетенції (Уряд РФ, уряд суб'єктів Федерації, адміністрації країв, областей і т.д.);
органи спеціальної компетенції, що діють за галузевим принципом (Міністерство оборони, Міністерство закордонних справ, Комітет з рибальства та ін) [8, С. 21].
На відміну від органів законодавчої влади органи виконавчої влади РФ і її суб'єктів утворюють єдину систему виконавчої влади Російської Федерації. Це означає не тільки координацію діяльності цих органів, а й обов'язковість вказівок і рішень федеральних виконавчих органів для виконавчих органів суб'єктів Федерації.
Можливі чотири типи взаємовідносин між регіональними та муніципальними органами влади:
взаємини, пов'язані з покладанням на органи державної влади суб'єктів РФ конкретних обов'язків з питань, які у винятковому віданні Федерації, при якому здійснюється керівництво з боку регіональних органів державної влади реалізацією повноважень, переданих органам місцевого самоврядування;
взаємини, пов'язані з питаннями спільного ведення, знаходячи - щимися в компетенції РФ і передбачають, регіональними органами державної влади в обов'язковому порядку з'ясування думки органів місцевого самоврядування (право на прийняття остаточного рішення залишається за останніми);
рівноправні відносини з питань виключної компетенції, розподілені між органами суб'єктів РФ і місцевим самоврядуванням. Поряд з договірними, рівноправні відносини здійснюються при прийнят...
