ої Федерації визначає основні форми фінансового контролю, які повинні застосовуватися при казначейської системи виконання бюджету.
1. Фінансовий контроль, здійснюваний казначейством. Він може бути попереднім, поточним і подальшим контролем за веденням операцій з бюджетними коштами головних розпорядників, розпорядників і одержувачів коштів бюджету, кредитних громадських організацій і інших учасників бюджетного процесу.
2. Фінансовий контроль, здійснюваний Мінфіном Росії в особі контрольно-ревізійних органів. Він увазі наступний контроль за використанням бюджетних коштів головними розпорядниками, розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів. Міністерство фінансів Російської Федерації організовує перевірки і ревізії юридичних осіб - одержувачів гарантій уряду, бюджетних кредитів, бюджетних позичок та інвестицій.
3. Фінансовий контроль, здійснюваний головними розпорядниками та розпорядниками бюджетних коштів за одержувачами в частині забезпечення цільового використання та своєчасного повернення бюджетних коштів, а також подання звітності та внесення плати за користування бюджетними коштами.
4. Фінансовий контроль, здійснюваний 'фінансовими органами суб'єктів Федерації і муніципальних утворень при самостійному виконанні бюджетів.
Цілі використання бюджетних коштів визначаються: затвердженим бюджетом; бюджетним розписом; повідомленням про бюджетні асигнування; кошторисом доходів і витрат; іншими правовими підставами отримання бюджетних коштів.
Під нецільовим використанням бюджетних коштів розуміються напрямок і використання їх на цілі, що не відповідають умовам отримання зазначених коштів:
спрямування коштів на банківські депозити, придбання різних активів (валюти, цінних паперів, іншого майна) з метою їх подальшого продажу; здійснення внесків до статутного капіталу іншої юридичної особи, надання фінансової підтримки; витрачання коштів за відсутності виправдувальних документів;
недостача матеріальних цінностей, придбаних за рахунок коштів, виділених з бюджету; витрачання коштів понад норм (перевитрата). Правом застосування заходів примусу володіють в першу чергу керівники органів казначейства. Вони мають право: списувати в безспірному порядку суми бюджетних засобів, що використовуються не за цільовим призначенням або підлягають поверненню в бюджет (термін повернення яких закінчився);
• списувати у безспірному порядку суми відсотків за користування бюджетними коштами, наданими на поворотній основі, термін сплати яких настав;
• стягувати у безспірному порядку пені за несвоєчасне повернення бюджетних коштів та прострочення сплати відсотків, пені з кредитних організацій за несвоєчасне виконання платіжних документів на зарахування або перерахування бюджетних коштів у розмірі однієї трьохсот діючої ставки рефінансування Банку Росії за кожен день прострочення;
• призупиняти операції по рахунках кредитних організацій терміном до I міс.
Банк Росії, не будучи в умовах казначейської системи виконання бюджету органом, відповідальним за цільове використання бюджетних коштів, у процесі виконання своєї функції з нагляду за кредитними організаціями здійснює контроль за правильністю виконання останніми розрахунково-касових операцій з обслуговування рахунків казначейства. Відповідно до Бюджетного кодексу Російській Федерації Банк Росії встановлює порядок списання коштів з особових рахунків бюджетних установ без їх розпорядження у випадках, коли є підстави для застосування заходів примусу.
З метою забезпечення збереження бюджетних коштів і наведення порядку в обслуговуванні рахунків з обліку доходів і коштів федерального бюджету Центральний банк Російської Федерації розробив порядок відкриття рахунків у кредитних організаціях. Відповідно до цього порядку рахунки з обліку доходів і коштів бюджету відкриваються в уповноважених кредитних організаціях тільки при письмовому підтвердженні територіальними установами Банку Росії неможливості обслуговування зазначених рахунків.
Крім того, Центральний банк Російської Федерації розробив порядок переведення рахунків з обліку доходів і коштів федерального бюджету з одного банку в іншої, відповідно з яким переведення рахунків з обліку доходів і коштів бюджету здійснюється тільки з дозволу відповідного органу казначейства або Головного управління Федерального казначейства. З метою забезпечення контролю за виконанням федерального бюджету за запитами Рахункової палати повинні оперативно представлятися:
• Міністерством фінансів Російської Федерації - копії платіжних документів, на підставі яких здійснювалися операції з бюджетними коштами;
• Банком Росії (щотижня) - електронна копія бази даних платіжних документів і виписок за всіма рахунками, що підтверджують операції по рахунках органів казначейства в рублях і на паперових носіях - в частині операцій з іноземною валютою.
Рахункова палата - орган державного фінансового к...
