реагування В»(використання яких неминуче характеризується крайньою політизованістю, непропорційно високою роллю засобів масової інформації, і т. п.). br/>
ГЛАВА 2.Россія І АНТИКРИЗОВА СТРАТЕГІЯ НАТО У СВІТЛІ ЗБРОЙНОГО КОНФЛІКТУ В КОСОВО
2.1.Взаімоотношенія Росії і НАТО до загострення кризи в Косово
В« Фактор НАТОВ» стало основною проблемою в взаєминах Росії з Заходом у сфері європейської безпеки з початком дебатів про розширення альянсу на схід, в ході яких керівництво Росії неодноразово отримувало від представників альянсу запевнення в тому, що після закінчення В«холодної війниВ» він являє собою чисто оборонний союз, що не має ні намірів, ні політичної волі вести наступальні військові операції. В самій Росії низкою експертів протягом більшої частини 1990-х років висловлювалась думка про В«позитивнийВ» характері процесу внутрішньої трансформації НАТО (убік додання блоку політико-військового, а не військово-політичного характера) на противагу В«негативногоВ», з російської точки зору, процесу розширення НАТО на схід.
Незабаром стало очевидно, що ідея побудови пан'європейської системи безпеки нереалістична, а інтереси Росії, не залученої ні в одну з двох основних європейських організацій (НАТО і ЄС), при вирішенні питань європейської безпеки або враховуються в мінімальній ступеня, або не враховуються зовсім, спрямованість як зовнішньої, так і внутрішньої трансформації Північноатлантичного альянсу не могла не набувати загрозливого характеру для Росії. p> Досить успішне оперативне взаємодія Між НАТО і Росією в рамках операції Сил з виконання угод/Сил стабілізації НАТО в Боснії дало підстави деяким оглядачам зробити вивід про В«Можливості проведення більш масштабних спільних операційВ» [21]. Дійсно, перший експеримент за участю російських формувань у В«миротворчоїВ» операції НАТО в Боснії, схвалений декларацією Ради Федерації від 5 січня і оформлений Указом Президента РФ від 14 лютого 1996 р., зіграв важливу роль у подальшому розвитку відносин Росії і НАТО.
Основою для прийняття рішення про приєднання Росії до операції НАТО в Боснії стали побоювання тодішнього російського керівництва з приводу того, що відсутність Росії на Балканах в умовах догляду звідти ООН остаточно зміцнять позиції НАТО в регіоні і в Європі в цілому. Не можна скидати з рахунків і прагнення певної частини російської політичної та військової еліти вдихнути таким чином життя в В«Партнерство заради миру В»і представити співпрацю з НАТО у Боснії в якості останнього рубежу проти експансії альянсу на схід [22]. Проте час показав, що ці розрахунки були помилковими, а надії не виправдалися. p> Одна з проблем співпраці Росії з НАТО у регіоні полягала у налагодженні взаємодії в області В«кризового реагування В»та миротворчої діяльності, що ставило на перше місце проблему командування російським контингентом. У разі гострих політичних розбіжностей між Росією і країнами НАТО питання про забезпечення єдності військового командування в рамках операції та про політичний контроль над російським контингентом залишався відкритим. В умовах, коли Росія не мала ніякого права голосу щодо військових рішень НАТО (у тому числі в області В«Кризового реагуванняВ»), а лише інформував про них, і то нерегулярно і не в обов'язковому порядку, єдиним реальним способом опиралася не влаштовує Москву рішень або дій альянсу в Боснії залишався висновок російського контингенту з підпорядкування НАТО.
27 травня 1997 в Парижі Росія підписала з альянсом Основоположний акт про взаємовідносини, співробітництво і безпеку з метою обмежити збиток від першої хвилі розширення НАТО. Однак час, минув після підписання Основоположного акту і до тимчасового розриву відносин Росії з цією організацією у зв'язку з подіями на Балканах весни-літа 1999 р. здали, що розрахунки експертів не виправдалися. p> Військова операція НАТО проти Югославії стала кращим підтвердженням того мінімального значення, яке надавалося в НАТО Основоположного акту: сам факт бомбардувань порушив ряд базових принципів взаємовідносин альянсу з Росією, закладених в Акті - таких, як В« відмова від застосування сили або загрози силою один проти одного або проти будь-якого іншого держави, його суверенітету, територіальної цілісності або політичної незалежності ... В»іВ« запобігання конфліктів і врегулювання спорів мирними засобами ... "[23].
Важливо підкреслити, що хоча напад на СРЮ стало свого роду В«моментом істиниВ» для взаємин Росії і НАТО, криза був багато в чому підготовлений всім попереднім ходом їх розвитку. p> З початком агресії НАТО проти Югославії Росія, і раніше виступала за вирішення косовської проблеми мирними засобами в рамках ООН і/або ОБСЄ, виявилася єдиною з великих європейських держав, безпосередньо не залученою у військові дії, що зробило її основним кандидатом в ролі посе...
