ї ефективності програм розвитку курортів і туризму запропоновані в третьому розділі. У висновку підведені підсумки дослідження за темою дипломної роботи.
1. Теоретичні та правові основи програмно-цільового методу управління соціально-економічним розвитком території
.1 Нормативно-правова база програмно-цільового методу та управління розвитком курортів і туризму
В даний час особливе значення мають інструменти політики, які призначені для здійснення структурних зрушень як в економіці країни в цілому, так і окремих її регіонів або населених пунктів. Одним з таких інструментів є програмно-цільовий метод.
До теперішнього часу створена певна правова база, що визначає порядок розробки, розгляду, затвердження та реалізації цільових програм на різних рівнях державного управління та місцевого самоврядування.
У Стратегії національної безпеки (затверджена Указом Президента Російської Федерації від 12 травня 2009 року № 537), в число загроз економічній безпеці включені: зростання істотних відмінностей у соціально-економічному розвитку регіонів, порушення виробничо-технологічних зв'язків між підприємствами окремих регіонів, збільшення розриву в рівні виробництва національного доходу на душу населення по суб'єктах Російської Федерації. Подолання цих загроз - актуальна мета розробки та реалізації як федеральних, так і регіональних програм. У Концепції національної безпеки визначено, що зміцненню економічної безпеки сприятиме вдосконалення державного регулювання економічного зростання шляхом розробки концептуальних і програмних документів міжрегіонального та територіального планування. [8] При вирішенні завдань загальнофедерального значення, наприклад, на основі розробки і реалізації таких комплексних міжрегіональних програм, рішення проблем регіонів має враховувати і місцеві особливості соціально-економічного розвитку, специфіку природокористування і впливу на навколишнє середовище. Тим самим рішення проблем має актуалізувати значення розробки та реалізації програм на муніципальному рівні.
До нормативній базі використання програмно-цільового методу у забезпеченні соціально-економічного розвитку в Російської Федерації слід віднести Бюджетний кодекс Російської Федерації від 31 липня 1998 року № 145-ФЗ (в ред. від 7 травня 2013 № 104-ФЗ). Положення Бюджетного кодексу Російської Федерації закріплюють повноваження щодо затвердження довгострокових і відомчих цільових програм, встановлення порядку визначення термінів їх реалізації, а також встановлення порядку прийняття рішень про розробку довгострокових і відомчих цільових програм та їх формування, реалізації за виконавчими органами. Контроль за реалізацією цільових програм належить до повноважень законодавчих органів (стаття 179). [1]
Управління соціально-економічним розвитком Росії регулюється Федеральним законом від 20 липня 1995 року № 115-ФЗ «Про державне прогнозування та програмах соціально-економічного розвитку Російської Федерації». Законом визначено завдання розробки середньострокової програми соціально-економічного розвитку країни, а також федеральних цільових програм. Найбільш важливі положення закону використовуються при розробці прогнозів, концепцій і програм комплексного соціально-економічного розвитку на муніципальному рівні. У відповідності з даним законом існують програми соціально-ек...
