align="justify"> Основні завдання з її забезпеченні в системі місцевого самоврядування виконують територіальні підрозділи органів внутрішніх справ (наприклад, місцева міліція). Органи місцевого самоврядування, здійснюючи цю функцію, взаємодіють з відповідними органами державної влади, розвивають і підтримують різні форми участі населення у справі зміцнення громадського порядку, організовують виконання законів.
) Захист інтересів і прав місцевого самоврядування, гарантованих законодавством.
Слід зазначити, що всі функції місцевого самоврядування тісно взаємопов'язані і взаємно доповнюють один одного.
Більшість муніципальних утворень до моменту прийняття Конституції 1993 року мало місцеві бюджети і муніципальну власність, сформовану на підставі Закону Російської Федерації від 6 жовтня 2003 (в ред. Від 28.12.13) «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування »місцеве самоврядування в Російській Федерації». [4]
До теперішнього часу муніципальну власність мають 21160 муніципальних утворень. Як правило, до складу муніципальної власності входять, крім коштів місцевого бюджету та позабюджетних фондів, підприємства житлово-комунального комплексу, установи освіти, охорони здоров'я, культури, спорту, житлового фонду та нежитлові приміщення.
Органи місцевого самоврядування мають право займатися практично всіма видами фінансово-господарської діяльності за рідкісними обмеженнями, обумовленими зниженням ризиків нанесення шкоди муніципальної власності, а також перешкоджанням можливої ??монополізації певних секторів місцевого ринку.
Розвиток місцевого самоврядування, його політичних і економічних інститутів має забезпечити єдність держави, протидія сепаратистським тенденціям, економічний підйом країни, активна участь громадян у реалізації їх конституційних прав при збереженні різноманіття національних, культурних та історичних традицій населення.
Необхідно відзначити, що згідно з чинним законодавством в Росії створена двухзвенная структура місцевого самоврядування, де першим, нижньою ланкою є міські та сільські поселення, а другим - муніципальні райони, що сьогодні дозволяє достатньою мірою ефективно вирішувати питання місцевого значення в більшості муніципальних утворень. Коріння такої структури можна побачити ще в пристрої міст та громад Давньої Русі. [15]
Значна частина повноважень органів місцевого самоврядування перебувала (а в багатьох суб'єктах Російської Федерації знаходиться дотепер) під адміністративним контролем органів державної влади суб'єктів Федерації (місцеві фінанси, містобудівна діяльність, управління майном і т.д.).
Незважаючи на значні відмінності в обсязі та якості регіональних законів, що регулюють діяльність місцевого самоврядування, ті чи інші зміни в організації та діяльності місцевого самоврядування відбулись у всіх суб'єкта Російської Федерації.
Таким чином, муніципальні освіти мають різну територіальну основу: окремі поселення (міста, селища, села, села); внутрішньоміські округи та райони; сільські округи (кілька селищ, сіл, селищ); райони з виділенням великих поселень і сільських округів в якості самостійних внутрірайонних муніципальних утворень, райони без виділення внутрірайонних муніципальних утворень і т.д.
У Республіках Інгушетія, Саха (Якутія) і Чеченській Республіці муніципальні освіти відсутні, їх замінюють громади корінних нечисленних народів.
Характеризуючи міські поселення, слід зазначити, що виділяються міста з наявністю внутрішнього поділу (райони в місті) або без такого. В останньому випадку мова йде про невеликі міста. Наприклад, в Новосибірській області місто Новосибірськ ділиться на 10 районів у місті. А місто Бердськ або Обь не мають районного поділу. Залежно від чисельності населення можна виділяти великі міста (наприклад, Москва, Хабаровськ, Новосибірськ), середні міста (наприклад, Ангарськ), малі міста (наприклад, Урюпинск); залежно від взаємин з вищестоящим рівнем виділяють міста федерального значення (Москва і Санкт-Петербург, зараз ще Севастополь), республіканського, обласного чи крайового значення (наприклад, Іжевськ, Новосибірськ, Хабаровськ), міста районного значення (наприклад, Бердськ, Артем ); залежно від функціональної спрямованості можна виділяти курортні міста, міста - наукові центри (наукові містечка), міста-здравниці і т.п. [12]
Слід зауважити, що в деяких суб'єктах Федерації ущемляються права місцевого самоврядування, воно розглядається як вид місцевого державного управління, у реалізації якого не надається належного значення активної участі населення або ж місцеве самоврядування не сприймається як особливий рівень влади. Міста республіканського значення в ряді республік - суб'єктів РФ позбавля...
