ються права на здійснення місцевого самоврядування шляхом скасування органів самоврядування або підпорядкування їх органам державної влади. При цьому дані порушення аргументуються браком бюджетних коштів і необхідністю жорсткої вертикалі влади в умовах кризи.
Відносини, що виникають у процесі організації та діяльності місцевого самоврядування, як уже зазначалося, регулюються нормами муніципального права. Особливість багатьох норм муніципального права полягає в тому, що вони одночасно виступають і в якості норм основних галузей права, і в той же час належать до муніципальному праву. І це, зокрема, обумовлює комплексний характер муніципального права як галузі права. Його норми регулюють різноманітні відносини (управлінські, фінансові, земельні, екологічні і т.д.), які виникають в процесі реалізації завдань і функцій місцевого самоврядування, рішення місцевих справ.
Традиційно питання організації здійснення влади на місцевому рівні регулювалися нормами державного права, а також адміністративного права. Ці галузі (їх норми) як і раніше відіграють провідну роль у правовому закріпленні основних принципів функціонування місцевої влади - місцевого самоврядування. Крім того, у зміст муніципального права входять окремі норми бюджетного, фінансового, екологічного, земельного та інших галузей права, які також визначають повноваження місцевого самоврядування в різних сферах місцевого життя.
Проаналізувавши конституційні положення і законодавство про місцеве самоврядування, до основних принципів місцевого, в тому числі і міського самоврядування ми відносимо наступні:
l дотримання прав і свобод людини і громадянина;
l організаційне відокремлення місцевого самоврядування, його органів у системі управління суспільством і державою, їх взаємодія з федеральними органами державної влади та органами державної влади суб'єкта Федерації;
l наявність власної компетенції; здійснення місцевого самоврядування на основі положень Конституції РФ, федеральних законів, законодавчих актів суб'єктів Російської Федерації і статутів муніципальних утворень;
l різноманіття організаційних форм здійснення місцевого самоврядування і самостійне визначення населенням структури органів місцевого самоврядування; самостійність рішення населенням всіх питань місцевого значення, у тому числі економічних і фінансових; співмірність повноважень органів місцевого самоврядування матеріально - фінансових ресурсів; гарантії місцевого самоврядування; відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування перед населенням і державою.
Норми Конституції і Закону про місцеве самоврядування знаходять розвиток у статутах міст, Статут - це основний правовий акт міста, тому інші акти і рішення органів місцевого самоврядування не повинні йому суперечити. У статуті міста обов'язково закріплюється, в межах якої території здійснюється міське самоврядування (в яких межах); правова основа міського самоврядування; система міського самоврядування (форми і гарантії безпосередньої участі населення міста у вирішенні міських питань); структура та органи міського самоврядування, їх повноваження (представницький орган міста, його статус, структура управління, предмети ведення і повноваження; голова міського самоврядування, порядок його обрання, компетенція; структура міської адміністрації); економічна і фінансова основа міського самоврядування; гарантії та відповідальність органів міського самоврядування; статус, символіка, знаки пошани міста.
Тобто місцеве, у тому числі і міське самоврядування є формою народовладдя: влада належить населенню, яке має можливість через утворені ними органи вирішувати питання місцевого значення, що не тільки підвищує ефективність управління, а й забезпечує повний облік місцевих умов і особливостей. [15]
Отже, на основі аналізу положень Конституції РФ, Закону про місцеве самоврядування і визначення місцевого самоврядування можна сформулювати наступне визначення: міське самоврядування - це право і спроможність органів самоврядування, створюваних населенням, під свою відповідальність і в інтересах міста здійснювати управління та контроль щодо переданих державою в їх ведення частини суспільних справ за безпосередньої участі самого населення міста, виходячи з історичних та інших місцевих традицій. При цьому держава зобов'язується створювати необхідні умови і гарантії для здійснення переданих справ. Міське самоврядування має бути вписане в структуру організації влади, діяти в інтересах як держави, так і населення. З іншого боку, воно має бути деяким противагою вертикалі державного механізму. [2]
Завершуючи конституційно-правову характеристику самоврядування в Російській Федерації, можна констатувати, що з його допомогою розвиваються дем...
