ності виборних органів;
наявність власної компетенції, в межах якої місцеве самоврядування самостійно;
наявність фінансових і матеріальних ресурсів, пропорційних виконуваним повноваженням;
державні гарантії місцевого самоврядування, включаючи право на судовий захист.
. Місцеве самоврядування - це і право громадян, місцевого співтовариства (населення даної території) на самостійне завідування місцевими справами. Визнаючи це право, держава визнає самостійність місцевого самоврядування в межах його повноважень, бере на себе обов'язок створювати необхідні умови для їх здійснення. Дане право, що належить населенню міських і сільських поселень і реалізоване їм безпосередньо, а також через органи місцевого самоврядування, забезпечується судовим захистом, іншими гарантіями.
. Місцеве самоврядування можна охарактеризувати і як форму, спосіб організації і здійснення населенням влади на місцях, яка забезпечує самостійне рішення громадянами питань місцевого життя з урахуванням історичних та інших місцевих традицій. Дана форма реалізації влади на місцях означає також, що громадяни та сформовані ними органи місцевого самоврядування беруть на себе відповідальність за управління местними справами. Саме в цьому суть місцевого самоврядування. [4]
Таким чином, місцеве самоврядування - це система організації та діяльності громадян, що забезпечує самостійне вирішення населенням питань місцевого значення, управління муніципальною власністю, виходячи з інтересів усіх жителів даної території.
Аналіз законодавства про місцеве самоврядування, закріплює повноваження органів місцевого самоврядування дозволяє виділити наступні основні функції місцевого самоврядування:
) Забезпечення участі населення у вирішенні місцевих справ. Місцеве самоврядування сприяє наближенню влади до народу, створенню гнучкого механізму місцевого управління з меншою бюрократією, ніж при централізованій системі управління. Це передбачає розвиток муніципальної демократії, створення умов для самостійного вирішення населенням питань місцевого значення, підтримку ініціатив та самодіяльності громадян, різних форм самоврядування.
Самоврядування грунтується на активності населення, усвідомленні ним своєї відповідальності за управління місцевими справами. Велике значення для здійснення даної функції місцевого самоврядування має проблема гарантій прав громадян на участь у самоврядуванні, вдосконалення форм і методів такої участі, а також подолання апатії та байдужості частини населення до питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування.
Участь громадян у вирішенні місцевих справ забезпечується за допомогою форм прямого волевиявлення (референдум та ін.), а також через органи місцевого самоврядування.
) Управління муніципальної власністю, фінансовими коштами місцевого управління.
Як вже зазначалося вище, місцеве самоврядування повинне мати достатню для реалізації своїх завдань матеріальну та фінансову базу. Органи місцевого самоврядування під свою відповідальність вирішують питання володіння, користування і розпорядження муніципальної власністю; самостійно формують, затверджують і виконують місцевий бюджет, а також встановлюють місцеві податки і збори. Ефективне здійснення даної функції органами місцевого самоврядування є необхідною передумовою вирішення основних завдань місцевого самоврядування.
) Забезпечення розвитку відповідної території.
Місцеве самоврядування означає, що населення, органи місцевого самоврядування беруть на себе відповідальність за вирішення всіх питань місцевого життя. Беручи програми та плани розвитку території даної самоврядної одиниці, стверджуючи і виконуючи місцеві бюджети, керуючи муніципальним господарством, органи місцевого самоврядування покликані забезпечувати комплексне рішення економічного, соціально-культурного розвитку міських і сільських населених пунктів, інших територій, в межах яких здійснюється місцеве самоврядування.
) Забезпечення потреб населення в соціально-культурних, комунально-побутових та інших життєво важливих послуги.
Вона є однією з основних функцій місцевого самоврядування: адже, як відомо, в основі вчення про місцеве самоврядування лежить думка про те, що населення і утворені ними органи місцевого самоврядування набагато краще можуть самостійно вирішувати завдання підвищення рівня та якості життя жителів даної території, ефективності надаваних населенню послуг, ніж державні органи, державні чиновники при централізованій системі управління місцевими справами.
) Охорона громадського порядку, забезпечення режиму законності на даній території.
