начених цілей кримінально-виконавчих інспекцій та інших структур УІС, що відповідають за виконання покарань, не пов'язаних з позбавленням волі. Мін'юст рапортував про відновлення роботи над проектом федерального закону Про пробації в Російській Федерації та системі органів і організацій, її здійснюють raquo ;. Роботу передбачається провести в три етапи, приблизні терміни їх завершення не встановлені.
Висновок
У Росії назріла гостра необхідність створення системи пробації, яка дозволила б державі більш повно контролювати соціальні процеси в суспільстві і впливати на регенерацію злочинності.
Необхідність переходу до системи пробації обумовлюється оздоровленням суспільства шляхом зниження рівня злочинності за рахунок створення системи комплексної ресоціалізації засуджених в період відбування ними кримінального покарання і після звільнення від нього, також економічною доцільністю - зниженням витрат на судові витрати, на утримання засуджених, збільшенням економічно активного населення.
Необхідність такої служби очевидна, якщо врахувати, що, згідно з доповіддю аудитора Рахункової палати Росії, в січні 2013 року представленого в Державній Думі, від 55 до 70 відсотків осіб, які звільнилися з місць позбавлення волі, протягом року після звільнення скоюють злочин знову.
У разі неприйняття даного законопроекту, можливим варіантом вирішення поставленої проблеми є розвиток регіональних програм ресоціалізації засуджених.
Ініціативи місцевих органів державної влади з надання допомоги територіальним органам виконання покарань на сучасному етапі не знаходять свого розвитку через білих плям в законодавстві. По суті, єдиною нормою з питання надання допомоги пенітенціарній системі місцевою владою є ст. 10.1 Закону Російської Федерації від 21.07.1993 № 5473-1 Про установах та органах, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі raquo ;, яка говорить: З метою створення умов для функціонування установ і органів кримінально-виконавчої системи органи державної влади суб'єкта Російської Федерації за рахунок коштів бюджетних асигнувань власних бюджетів ... вправі надавати сприяння у забезпеченні трудової зайнятості засуджених, реалізації федеральних і регіональних програм стабілізації та розвитку кримінально-виконавчої системи, встановлювати додаткові заходи соціальної підтримки та соціальної допомоги для засуджених, осіб, які утримуються під вартою , а також для працівників ... установ і органів кримінально-виконавчої системи та членів їх сімей. Фінансове забезпечення повноважень, передбачений цією статтею, не є обов'язком суб'єкта Російської Федерації, здійснюється за наявності можливості і не є підставою для виділення додаткових бюджетних асигнувань з федерального бюджету raquo ;.
У 2011 році в суб'єктах РФ діяли більш 180 регіональних нормативно-правових документів, що регулюють питання соціальної адаптації звільнених з місць позбавлення волі осіб, у тому числі їх працевлаштування, квотування робочих місць, забезпечення житлом, надання їм медичної або іншої допомоги.
Крім того, в 61 суб'єкті РФ діють 244 нормативних акти, спрямованих на соціальну підтримку засуджених без ізоляції від суспільства. Значну допомогу у вирішенні питань вивільнюваних засуджених надають центри соціальної адаптації, будинки нічного перебування. За участю ФСВП Росії та громадських організацій створені й успішно функціонують понад 200 реабілітаційних центрів, в яких особам, які звільнилися з місць позбавлення волі, надають нічліг, надають допомогу у вирішенні питань трудового і побутового влаштування, оформлення документів.
На сьогоднішній день з метою забезпечення взаємодії та координації діяльності виконавчих органів державної влади суб'єкта РФ у вирішенні завдань з надання допомоги особам, які відбули покарання у вигляді позбавлення волі, осіб, засуджених до інших видів покарання, не пов'язаним з ізоляцією від суспільства, і сприянню їх соціальної реабілітації активно проводиться робота в багатьох суб'єктах Російської Федерації:
- постановою Уряду Забайкальського краю від 29 червня 2010 року № 275 затверджена довгострокова цільова програма" Соціальна реабілітація і адаптація осіб, звільнених з місць позбавлення волі (2011-2014 роки);
- Постановою Уряду Свердловської області від 11 жовтня 2010 р №1469-ПП затверджена обласна цільова програма Соціальний захист населення і соціальна підтримка інвалідів у Свердловській області на 2011-2015 роки. Вона включає в себе 9 підпрограм, в тому числі: - підпрограма 3 Розвиток системи соціальної реабілітації громадян, звільнених з місць позбавлення волі, та осіб без певного місця проживання і занять raquo ;;- Підпрограма 9 Сприяння трудової зайнятості осіб, засуджених до...
