ів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями вимогам ст. 19 Закону. Іншими словами, поки суд не встановив інше, органи місцевого самоврядування зобов'язані виконувати окремі державні повноваження. Але є і ч. 3 ст. 20 Закону, в якій йдеться, що органи місцевого самоврядування несуть відповідальність за здійснення окремих державних повноважень у межах матеріальних і фінансових коштів, виділених на здійснення цих повноважень. Норми частин 3 і 2 співвідносяться один з одним як спеціальна і загальна норми - спеціальна норма в частині матеріальних і фінансових ресурсів, строго кажучи, повинна мати пріоритет. Але при цьому органи місцевого самоврядування до набрання чинності відповідного судового рішення в будь-якому випадку не вправі офіційно відмовлятися від здійснення відповідних повноважень, інша справа, якщо їх не вдасться здійснити через відсутність ресурсів, це не повинно тягнути настання відповідальності.
Іншими словами, хоча прямого формалізований відмова у виконанні переданих державних повноважень без судового рішення не допускається, відповідальність органи місцевого самоврядування будуть нести тільки в межах виділених коштів. При цьому тягар доведення наявності відповідних ресурсів буде лягати на ту чи іншу сторону в залежності від того, про які правовідносини йтиметься. Так, якщо посадові особи органів місцевого самоврядування притягуються до кримінальної відповідальності за халатність у зв'язку з невиконанням переданих державних повноважень, то, виходячи з презумпції невинності, тягар доведення наявності всіх наявних ресурсів буде лежати на правоохоронних органах. Якщо ж мова йде про специфічну конституційно-правової (муніципальної-правової) відповідальності, то в даних випадках при судовому розгляді таких справ, очевидно, діятиме процесуальний принцип, згідно з яким кожна сторона повинна довести те обставина, на яку посилається.
Органи місцевого самоврядування в Кемеровській області наділені такими державними повноваженнями:
у сфері соціальної підтримки населення;
по вирівнюванню бюджетної забезпеченості поселень, що входять до складу муніципальних районів;
у сфері соціальної та соціального обслуговування населення;
по зберіганню, комплектуванню, обліку та використання документів архівного фонду Кемеровській області;
у сфері освіти та соціальної підтримки дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків;
щодо створення та організації діяльності комісій у справах неповнолітніх і захисту їх прав;
у сфері надання матеріальної та іншої допомоги для поховання;
у сфері соціального захисту медичних, фармацевтичних та інших працівників охорони здоров'я, а також окремих категорій громадян;
у сфері профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх;
у сфері культури;
з організації та здійснення діяльності органів опіки та піклування;
з підготовки та проведення всеросійського перепису населення 2010 року;
по створенню адміністративних комісій.
. Завдання
На сході громадян села Красне, що є муніципальним освітою з населенням 380 осіб (з них пенсіонери - 150 осіб, працююче населення - 100 осіб, діти і дорослі недієздатні особи - 130 осіб), було прийнято рішення про внесення до місцевого бюджету разових платежів у порядку самооподаткування громадян з метою ремонту центральної дороги. При цьому, розмір платежів був встановлений наступним чином - працююче населення - 500 рублів, пенсіонери - 100 рублів. Дайте правову оцінку ухваленим рішенням.
У ч.3 ст.5 Закону Кемеровській області Про порядок вирішення питань місцевого значення муніципальними утвореннями Кемеровській області в перехідний період говориться, що в бюджет муніципального району, до складу якого входять міські та сільські поселення, за винятком зазначених у пункті 4 статті 1 цього Закону, зараховуються кошти самооподаткування громадян зазначених поселень, передбачені статтею 56 Федерального закону.
Засоби самооподаткування громадян міських і сільських поселень, що надходять до бюджету муніципального району, спрямовуються на заходи, затверджені рішенням референдуму (сходу громадян) зазначених поселень.
Відповідно до ст.56 Федеральний закон Російської Федерації від 6 жовтня 2003 р №131-ФЗ Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації - Під засобами самооподаткування громадян розуміються разові платежі громадян, які здійснюються для вирішення конкретних питань місцевого значення. Розмір платежів у порядку самооподаткування громадян встановлює...
