чіпати ведення діловодства в частині здійснення повноважень з питань місцевого значення;
проводити планові перевірки діяльності органів місцевого самоврядування щодо здійснення державного повноваження, включаючи якість і доступність послуг, що надаються, при дотриманні певних умов, спрямованих на забезпечення нормального функціонування відповідного органу місцевого самоврядування;
розглядати скарги фізичних та юридичних осіб на нездійснення або неналежне здійснення органами місцевого самоврядування державного повноваження, проводити на підставі зазначених скарг позапланові перевірки;
здійснювати контроль за використанням фінансових коштів, наданих на цілі здійснення органами місцевого самоврядування окремих державних повноважень;
здійснювати контроль за використанням матеріальних ресурсів, наданих на цілі здійснення органами місцевого самоврядування окремих державних повноважень;
отримувати протчет про здійснення повноваження, включаючи річний звіт, періодичні звіти (наприклад, щоквартальні) про здійснення окремого державного повноваження, а також фінансові звіти, передбачені нормативними правовими актами РФ для розпорядників бюджетних коштів.
По-сьоме, треба визначити умови та порядок припинення здійснення органами місцевого самоврядування переданих їм окремих державних повноважень.
Частина 4 ст. 19 Закону встановлює критерії визначення терміну, на який органи місцевого самоврядування можуть наділятися окремими державними повноваженнями. Загальним правилом є необмежений термін.
Можливість наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями на певний строк прямо ув'язується з певним терміном дії самих цих повноважень. Іншими словами, теоретично суб'єкт РФ, як і федеральний законодавець, не вправі обмежити термін дії повноважень, якими наділяються органи місцевого самоврядування без обмеження строку здійснення цих повноважень самим суб'єктом або РФ.
У той же час конструкція ч. 7 ст. 19 Закону фактично містить в собі механізм обмеження строку здійснення повноважень через невиділення відповідних субвенцій. З цієї норми випливає, що спеціальна вказівка ??на введення законів у дію не потрібно. Сам факт надання субвенцій є достатньою підставою для того, щоб вважати відповідний закон чинним в новому фінансовому році. Якщо ж субвенції з бюджету не виділяються, закон про передачу повноважень не може бути введений в силу і не повинен виконуватися.
Пункт 7 ч. 6 ст. 19 Закону зобов'язує законодавців при наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями передбачати умови та порядок припинення здійснення даних повноважень. У встановленні таких умов органи державної влади, в тому числі суб'єкта Федерації, досить самостійні.
Серед загальних умов припинення здійснення органами місцевого самоврядування переданих їм окремих державних повноважень можна виділити порушення, факт яких потребує негайного реагування органів виконавчої влади. До них відносяться нецільове витрачання бюджетних коштів, порушення Конституції РФ, федерального закону, нормативних правових актів регіону, встановлені відповідним судом. В якості підстави дострокового припинення наділення повноваженнями може бути також зміна умов, що впливають на здійснення державного повноваження. При цьому відповідні зміни необхідно за часом співвіднести із закінченням фінансового року.
Одночасно з припиненням провадження повноваження, субвенції на його здійснення пропорційно вилучаються.
При цьому припинення здійснення повноважень органів державної влади може здійснюватися як відносно групи муніципальних утворень, так і щодо конкретного муніципалітету.
За змістом ст. 19 Закону зазначені вище положення, необхідні для того, щоб наділення повноваженням вважалося таким, що відбувся, повинні міститися в кожному законі суб'єкта РФ, що передбачає наділення органів місцевого самоврядування конкретними окремими державними повноваженнями. Вони можуть, як становити зміст декількох статей, так і бути структурними одиницями однієї статті відповідного закону.
Важливо відзначити, що встановлене судом невідповідність закону суб'єкта РФ, перерахованим вище вимогам, дозволяє органам місцевого самоврядування відмовитися від виконання таких державних повноважень (з моменту набрання чинності рішення відповідного суду). При цьому необхідно звернути увагу на значимість системного тлумачення ч. 2 і 3 ст. 20 Закону. Сенс ч. 2 полягає в тому, що органи місцевого самоврядування має право не здійснювати окремі державні повноваження, якими вони наділені, тільки в тому випадку, якщо рішенням суду встановлено невідповідність закону про наділення орган...
