т принципу свободи масової інформації в російському конституційному праві в цілому задовольняє нормам міжнародного права. Крім того, в силу частини 4 статті 15 Конституції, «загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації є складовою частиною її правової системи». В силу частини 2 статті 19 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права 1966 року, «кожна людина має право на вільне вираження свого погляду; це право включає свободу шукати, одержувати і поширювати будь-яку інформацію та ідеї, незалежно від державних кордонів, усно, письмово чи за допомогою друку або художніх форм вираження чи іншими способами на свій вибір ». Дане право може бути обмежене тільки у випадку, якщо це є необхідним для поваги прав і репутації інших осіб або для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров'я чи моральності населення.
Отже, можна зробити висновок про те, що засоби масової інформації існують в суспільстві як суб'єкт реалізації принципу свободи масової інформації і як спосіб здійснення відповідного конституційного права людини і громадянина.
Розглянемо особливості установи засобів масової інформації відповідно до Закону № 2124-1. У відповідність до статті 7 зазначеного Закону, засновником ЗМІ може бути громадянин, об'єднання громадян, організація, державний орган, а також орган місцевого самоврядування. Не може виступати засновником:
громадянин, який не досяг вісімнадцятирічного віку, або відбуває покарання у місцях позбавлення волі за вироком суду, або душевнохворий, визнаний судом недієздатним;
об'єднання громадян, підприємство, установа, організація, діяльність яких заборонена за законом;
громадянин іншої держави або особа без громадянства, яка не проживає постійно в Російській Федерації.
Дані положення в цілому відповідають принципу свободи масової інформації, тому що відображають загальноприйняті в міжнародній практиці умови обмеження зазначеного принципу.
Діяльність засобів масової інформації можлива тільки після їх реєстрації в установленому порядку. Дана процедура здійснюється шляхом подання відповідної заявки або у федеральний орган виконавчої влади, уповноважений Урядом Російської Федерації (в даний час - це Федеральна служба з нагляду за дотриманням законодавства у сфері масових комунікацій та охорони культурної спадщини), або в територіальне відділення цього органу (залежно від масштабів поширення масової інформації даними ЗМІ). У разі прийняття зазначеним органом рішення про реєстрацію засобу масової інформації, ЗМІ вправі здійснювати свою діяльність. Його засновнику видається свідоцтво встановленої форми, а дані про засіб масової інформації включаються до реєстру, відомості з якого надалі також надходять в Державну інформаційну систему в галузі засобів масової інформації для забезпечення загального доступу до них. Право на здійснення засновником діяльності з видання ЗМІ на основі виданого свідоцтва зберігається протягом року з дня його видачі.
Деякі засоби масової інформації звільнені від необхідності проходження процедури реєстрації. В силу статті 12 Закону до таких ЗМІ відносяться:
) засобу масової інформації, створюються органами державної влади та органами місцевого самоврядування виключно для видання їхніх офіційних повідомлень і матеріалів, нормативних та інших актів;
) періодичні друковані видання накладом менше 1000 примірників;
) радіо- і телепрограми, поширювані по кабельних мережах, обмеженим приміщенням і територією однієї державної установи, навчального закладу або промислового підприємства або мають не більше десяти абонентів;
) аудіо- і відеопрограми, поширювані в записі тиражем не більше десяти примірників.
У ряді випадків засновнику може бути відмовлено в реєстрації. Це можливо, якщо засновник не є носієм права на реєстрацію ЗМІ, надав неправдиві відомості, а також у разі існування такого ж засоби масової інформації або якщо його реєстрація буде означати зловживання свободою масової інформації в сенсі частини 1 статті 4 Закону «Про ЗМІ».
Також, при порушенні зазначеної статті Закону, діяльність ЗМІ може бути припинена або навіть припинена в судовому порядку. Варто відзначити, що Закон 1991 містить досить великий перелік обмежень щодо діяльності ЗМІ, а також підстав визнання недійсними свідоцтв про їх реєстрацію. При цьому такі обмеження не завжди знаходяться в рамках принципу свободи масової інформації. Так, в силу пункту 2 статті 15 Закону, свідоцтво про реєстрацію засобу масової інформації може бути визнано недійсним у разі, якщо воно «не виходить у світ (в ефір) більше одного року». Не зовсім зрозуміло тимчасове обмеження діяльності ЗМІ з погляду зазна...
