нкціоновані розкопки здатні завдати непоправної шкоди археологічній спадщині Росії.
Як відомо, в археології величезне значення має так званий «контекст знахідки» (які речі зустрінуті разом, за яких обставин вони потрапили в землю і т.д.) У цьому зв'язку в радянський час основні зусилля законодавця були спрямовані на збереження саме нерухомих пам'яток (поселень, могильників, древніх фортець і т.п.), а не окремих предметів. Цьому підходу сприяло те, що після Жовтневої революції власником землі, а значить і археологічних пам'яток, стала держава. З іншого боку, були ліквідовані великі статки, що дозволяли створювати великі приватні колекції культурних цінностей. Професійні грабіжницькі розкопки були безглузді. Таким чином, охорона основного джерела археологічних знахідок - археологічних пам'яток, вважалася цілком достатньою мірою і для запобігання розкрадання культурних цінностей.
Відбулася в нашій країні лібералізація цивільного обороту істотно змінила ситуацію в радянський час обстановку. На сьогоднішній день земельні ділянки, на території яких розташовуються археологічні пам'ятники, можуть належати на праві власності, оренди і т.д. приватним особам. Крім того, з'явилися економічні основи для створення великих приватних колекцій культурних цінностей. Це призвело до формування стійкого попиту на них, а як наслідок цього - до появи постачальників таких культурних цінностей - так званих «чорних археологів», провідних планомірне масове пограбування археологічних пам'яток [7].
Нелегальний ринок археологічних знахідок є досить суттєвим сегментом нелегального ринку культурних цінностей. Існує значна кількість колекціонерів, охочих придбати саме археологічні об'єкти. Завдяки формуванню відповідного ринку, грабіжницькі розкопки археологічних пам'яток піднялися на якісно новий рівень. Якщо раніше вони носили випадковий характер і, в силу цього, наносили незначний збиток, то тепер ними займаються професіонали, які мають достатньо знань, необхідну техніку та обладнання, цілеспрямовано вибирають об'єкти для пошуку цінностей. У сучасних умовах йде процес знеособлення рухомих культурних цінностей, що потрапляють на ринок. Практично всі предмети оголошуються випадковими знахідками. Крім того, дається помилкова інформація навіть про регіон знахідки для того, щоб не привернути конкурентів, і неможливо було перевірити легенду про обставини знахідки речі. Відновити справжній контекст знахідки в такому випадку практично неможливо.
Таким чином, введення археологічних об'єктів в господарський оборот, формування і зберігання колекцій подібних культурних цінностей, в значній мірі є незаконними, зважаючи незаконність початкового придбання цих предметів.
2.2 Боротьба з незаконним обігом археологічних знахідок
Очевидно, що описані тенденції зараз приймають загрозливі масштаби, отже, необхідно вживати екстрених заходів для недопущення втрати археологічної спадщини країни. В останні роки активно обговорюються питання удосконалення заходів адміністративної та кримінальної відповідальності за проведення несанкціонованих розкопок і присвоєння виявлених предметів.
На жаль, стає цілком очевидним, що боротьба з незаконним обігом подібних об'єктів виключно каральними методами приречена на невдачу. Прибутки від заняття зазначеною діяльністю вельми великі, отже, даний бізнес буде існувати як тіньовий. Видається, що необхідно створити таку систему правового регулювання розглянутих нами відносин, при якій нелегальне придбання права власності на подібні об'єкти, стане обтяжливим і невигідним. У цьому зв'язку гостро постає питання про регулювання обороту археологічних об'єктів цивільно-правовими механізмами.
У розвинених країнах «чорна археологія» не має такого значного поширення, як у Росії. Пояснюється такий стан справ тим, що в цих країнах сформований легальний ринок культурних цінностей. У випадку несанкціонованого виявлення особою рухомого археологічного об'єкту, практично немає можливості збути вказаний предмет. Ні аукціонні будинки, ні незалежні арт-дилери не придбають нелегально отриману річ за вигідною для продавця ціною, так як продаж її буде сполучена з великими труднощами.
У нашій країні легальний ринок культурних цінностей, на жаль, поки що не розвинений. У спеціальній літературі висуваються різноманітні пропозиції щодо вдосконалення існуючої системи. Однак першочерговим завданням на шляху формування нормальної системи правового регулювання відносин, що складаються з приводу об'єктів археологічної спадщини, є, на наш погляд, не введення численних заборон і обмежень, а стимулювання громадян до придбання права власності на зазначені предмети на законних підставах.
В даному випадку цікавий шлях, обраний американським законодавцем. Для археологіч...
