План
Введення
. Сутність контрабанди культурних цінностей
. Координація та взаємодія правоохоронних органів у боротьбі з нелегальним обігом культурних цінностей
. Антикорупційні заходи, що застосовуються при припиненні контрабанди культурних цінностей
Висновок
Список літератури
Введення
Нелегальний обіг культурних цінностей завдає величезної шкоди культурній спадщині Російської Федерації. Боротьба з ним ведеться спеціалізованими органами. Однак тих заходів, які застосовуються на сьогоднішній день, на наш погляд, об'єктивно недостатньо.
Треба сказати, що боротьба з контрабандою є важливою складовою частиною забезпечення як національної безпеки країни, так і безпеки світового співтовариства.
Побічно нелегальному обороту культурних цінностей сприяють недоліки законодавства. Нормативні акти недостатньо чітко формулюють поняття «історична та культурна цінність», «культурні цінності» і так далі, допускаючи деяке їх невідповідність міжнародно-правовим актам. Тому в більшості випадків для правильного визначення статусу предмета необхідна допомога компетентного фахівця.
Як соціальне явище, контрабанда виражається в значному ввезення/вивезення товарів та інших матеріальних засобів (предметів) з порушенням встановлених державою правил, які ведуть до руйнування основних інститутів і систем суспільства і держави.
Суспільна небезпека контрабанди виявляється і в тому, що вона служить основним каналом витоку за кордон національних культурних цінностей, унікальних творів мистецтва, що мають велику історико-меморіальну цінність.
При цьому варто відзначити також існуючий в абсолютній більшості випадків корупційної фактор, як необхідну складову злочинів, пов'язаних з контрабандою культурних цінностей. Боротьба з ним на даний момент ведеться досить слабо, хоча наявність зазначеної обставини підтверджується даними статистики розслідування таких злочинів. Напрями боротьби з корупцією в митних органах також будуть порушені нами в рамках цієї доповіді.
1. Сутність контрабанди культурних цінностей
У Міжнародній конвенції «Про взаємне адміністративному сприянні в запобіганні, розслідуванні та припиненні митних правопорушень», прийнятої в Найробі 9 червня 1977 дається таке визначення терміна «контрабанда»: контрабанда - це обман митниці, що складається в переміщенні товарів через митний кордон у будь прихованій формі. У національному законодавстві немає спеціального визначення контрабанди культурних цінностей як однієї з видів даного злочинного діяння, отже, тут застосовуються загальне визначення, яке міститься у статті 188 КК РФ.
Дослідження правоохоронної практики дозволяє стверджувати, що у сфері нелегального обігу культурних цінностей функціонують спеціально підготовлені злочинні угрупування, що діють із суворим розподілом кримінального праці за наступною схемою: замовлення - розкрадання - доставка до кордону - контрабандне вивезення - передача замовнику. Відбуваються ці дії в умовах глибокої конспірації і з використанням корумпованих зв'язків по обидва боки кордону.
Кримінальні схеми і способи незаконного переміщення культурних цінностей постійно удосконалюються і часто носять міжнародний характер, коли організатор, відправник і одержувач знаходяться не тільки в Росії, але і за кордоном. Незаконні операції приносять злочинцям великі прибутки, які спрямовуються на фінансування нових злочинів.
Таким чином, контрабандне вивезення предметів старовини і мистецтва приймає характер організованої транснаціональної злочинності.
При цьому чітко виділяються дві головні категорії предметів, які прагнуть придбати організовані злочинні угруповання. Перша категорія - це художні вироби та цінні антикварні речі, розміщені в музеях, культових будівлях, галереях і приватних колекціях. До другої категорії відносяться знахідки, що мають культурну цінність, виявлені під час проведення археологічних розкопок (гробниць, храмів, древніх людських поселень), а також предмети військової атрибутики.
Криміналізація світового антикварного ринку в першу чергу викликана тим, що незаконні операції з культурними цінностями поступаються по прибутковості тільки нелегального прибутку, що витягується з незаконного обігу зброї, наркотиків і людей.
Для вирішення завдань загальної профілактики і припинення нелегального обігу культурних цінностей необхідний аналіз кількісно-якісних показників даного виду правопорушення, врахування тенденц...
