сцевого самоврядування, інших органів і посадових осіб, які здійснювали на територіях зазначених муніципальних утворень повноваження з вирішення питань місцевого значення на підставі законодавчих актів Російської Федерації, з дати, починаючи з якої зазначені органи місцевого самоврядування приступають до виконання повноважень відповідно до положень частини 5 статті 84 цього Закону.
Майнові зобов'язання органів місцевого самоврядування новостворених муніципальних утворень, що виникають в силу правонаступництва, визначаються передавальним (розділовим) актом. Порядок і терміни складання передавального (розподільчого) акта встановлюються уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої влади.
Зазначений передавальний (розділовий) акт затверджується законом суб'єкта Російської Федерації.
. Перерозподіл майна між Російською Федерацією, суб'єктами Російської Федерації, муніципальними утвореннями проводиться відповідно до розмежуванням повноважень між федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, встановленим з 1 січня 2006 року цим Законом, іншими федеральними законами, в порядку, визначеному Урядом Російської Федерації.
конституційний правової російський муніципальний
3. Загальна характеристика законів РФ про місцеве самоврядування
Два основних законодавчих акти, що регулюють питання місцевого самоврядування в Російській Федерації - Конституція Російської Федерації і Федеральний закон «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації».
В цілому склад федерального законодавства з питань місцевого самоврядування може бути визначений тільки на основі цих двох актів, так як саме вони встановлюють предмети ведення і повноваження органів державної влади Російської Федерації в галузі місцевого самоврядування.
Всю систему федерального законодавства в галузі місцевого самоврядування можна розділити на два блоки законодавчих актів - власне акти з питань місцевого самоврядування та акти, містять норми муніципального права (окремі положення, що стосуються місцевого самоврядування).
Формування першого блоку законів ґрунтується на пункті «н» статті 72 Конституції Російської Федерації, що відносяться до предметів ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації встановлення загальних принципів організації місцевого самоврядування. З цього положення випливає необхідність прийняття відповідного Закону, що й було реалізовано. Розробка та прийняття інших федеральних законів з питань місцевого самоврядування обумовлюються повноваженнями органів державної влади Російської Федерації в галузі місцевого самоврядування, встановленими Федеральним законом з урахуванням предметів ведення Російської Федерації і предметів спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації відповідно до Конституції Російської Федерації. Ці повноваження названі статтею 4 Федерального закону. З метою визначення складу першого блоку вкажемо лише ті з них, які тягнуть прийняття федеральних законів, прямо стосуються питань місцевого самоврядування:
регулювання порядку передачі об'єктів федеральної власності в муніципальну власність;
наділення органів місцевого самоврядування окремими повноваженнями Російської Федерації;
встановлення державних мінімальних соціальних стандартів;
регулювання відносин між федеральним бюджетом і місцевими бюджетами;
забезпечення федеральних гарантій фінансової самостійності місцевого самоврядування;
регулювання особливостей організації місцевого самоврядування в прикордонних територіях, закритих адміністративно-територіальних утвореннях;
регулювання основ муніципальної служби.
Кількість перерахованих питань і їх формулювання не ставлять кількість і найменування прийнятих законів. Слід говорити тільки про те, що названі питання підлягають регулюванню федеральними законами.
Другий блок федеральних законів - закони, що містять норми муніципального права, - пов'язаний з предметами відання місцевого самоврядування. В цілому, питання місцевого значення можна розглядати як виділену частину загальнодержавних питань. Тому вирішення питань місцевого значення може регулюватися федеральними законами в тій мірі, в якій ці питання входять до сфери регулювання з боку федеральних органів державної влади. Для ясності наведемо кілька прикладів.
Питаннями місцевого значення є організація, утримання і розвиток муніципальних установ основної загальної освіти. У той же час загальні питання освіти віднесені Конституцією Російської Федерації до спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації. Очевидно, що діяльність органів місцевого самоврядування у сфері загальної освіти не може бути повністю виділена з вирішення спільних питань освіти. Тому фе...
