ачал вирішуються найважливіші суспільно-державні завдання.
Таким чином, якщо широко дивитися на позначену проблему взаємодії держави та місцевого самоврядування, то можна трактувати органи державного управління та органи місцевого самоврядування як елементи єдиної системи соціального управління, публічної влади, що забезпечує життєдіяльність суспільства як єдиного цілого. Чим більше держава, важче обмежитися централізованим чиновницьким управлінням, тим з більшою необхідністю елементи самоврядування включаються в загальне управління.
Згідно з Конституцією до питань спільного ведення відноситься координація питань охорони здоров'я; захист сім'ї, материнства, батьківства і дитинства; соціальний захист, включаючи соціальне забезпечення;
Такий взаємозв'язок державних і самоврядних почав обумовлена ??більш глибинними і об'єктивними факторами, серед яких ступінь соціально-економічної зрілості суспільства, співвідношення і розстановка соціальних груп - класових, станових, етнічних і т. д., характер їх боротьби або співробітництва, духовні, національні, культурні традиції, особливості геополітичного положення, історичного розвитку, демографічного стану суспільства та ін.
Держава - це складна система, що має у своєму складі соціально-економічні та територіально-державні формування (суб'єкти Федерації), в межах яких існують більш дрібні організаційні освіти (райони, міста та ін.). Держава втілює в собі інтеграцію інтересів, норм і потреб громадян і соціальних груп, обумовлених проживанням на певній території.
В даний час організація самоврядування стала однією з найважливіших політичних завдань.
Становлення місцевого самоврядування потребує розробки інституту здійснення ним державних повноважень насамперед у соціальній сфері - найбільш близькою і болючою для населення.
Соціальна сфера - це те, де має бути чітке і інтенсивна взаємодія державної влади та місцевого самоврядування в ім'я інтересів населення, кожної людини.
Завдання місцевого самоврядування - забезпечити соціальний комфорт кожному члену суспільства, втілити в життя основне гасло соціальної держави - про створення гідного рівня життя людини.
Саме в цьому соціальний сенс, призначення місцевого самоврядування в сьогоднішніх умовах.
2. Муніципальне управління в сфері освіти
Освітній рівень населення - одна з найважливіших характеристик муніципального освіти, що визначають його конкурентоспроможність та інвестиційну привабливість. Підвищення освітнього рівня населення вимагає тривалого часу і значних фінансових вкладень. Витрати на освіту є в більшості муніципальних утворень найбільшою статтею видатків місцевих бюджетів.
Муніципальна політика у сфері освіти будується на основі державної політики, що базується на наступних принципах:
гуманістичний характер освіти,
пріоритет загальнолюдських цінностей, життя і здоров'я людини,
вільного розвитку особистості;
загальнодоступність освіти,
адаптивність системи освіти до рівнів і особливостей розвитку та підготовки учнів;
світський характер освіти в державних і муніципальних освітніх установах;
свобода і плюралізм в освіті.
У Росії проводиться політика реформування сфери освіти. Передбачається перехід до 12- річної освіти, введення єдиного стандартизованого випускного іспиту, що дозволяє без вступних іспитів поступити в будь-який вуз в разі набору потрібного числа балів. Ці зміни неоднозначно сприймаються в суспільстві, але продовжують тенденцію до входження Росії у світову практику освіти. Розширюються можливості вибору варіативних форм освіти (ліцеї, гімназії, коледжі, профільні класи і т.д.). Паралельно з системою безкоштовної освіти розвивається платна освіта в усіх ланках - від дитячих садків до університетів. Цей процес має ряд негативних сторін: безкоштовну освіту стає менш доступним, знижується його якість, наростає процес його комерціалізації, посилюється нерівність громадян при його отриманні. Проте інтерес населення до освіти зростає, що проявляється в першу чергу в збільшенні конкурсу до вузів.
Реформа у сфері освіти веде до руйнування колишньої однакової системи навчальних закладів, тому зміст освіти з його різнорівневим навчанням диференціюється. Старі форми управління освітою втрачають ефективність, а нові тільки створюються. В результаті виникають проблеми бюрократизму управління: відсутність чітких вимог, що пред'являється до управлінців; невизначеність специфічного змісту управління освітою; негативні наслідки розпаду раніш...
