Цей порядок склався в Данії в 1901 р, у Норвегії - в 1884 р, у Швеції - в 1917 р, у Фінляндії - в 1919 р Практика парламентаризму закріплена в об'єктивному праві: § 15-16 Конституції Данії та закон про Державний (Вищому) суді від 1986 р .; § 6 гл. 1 і § 5 гл. 6 «Форми правління» Швеції; § 3 Конституції Фінляндії 1999 присвячені питанням парламентаризму. Тільки Конституція Норвегії не визнає цього інституту, але парламентаризм тримається у формі конституційно-правового звичаю цієї країни. [20]
Одним із принципів парламентаризму є представницька демократія. Саме на цьому принципі засновані всі конституції Скандинавських країн. Волю різних верств населення висловлюють політичні та професійні інститути. Другою складовою частиною народовладдя є наявність демократичного політичного режиму. Демократичний режим характерний для всіх країн Скандинавського регіону. Всі конституції і поточні нормативні акти закріплюють в цих країнах широке коло прав і свобод громадян. У діючих зараз нормах виборчого законодавства закріплено загальне і пряме виборче право при таємному голосуванні. У конституції Данії та Швеції введено також рівне виборче право. У Скандинавських країнах зміцнення парламентаризму, введення демократичних принципів виборчого права йшли паралельно з демократизацією виборчої системи. Спочатку це знайшло вираження в заміні мажоритарної системи на пропорційну. У Швеції це сталося в 1909 році, в Норвегії в 1919, а в Данії в 1920 році. Але потім відбулося вдосконалення пропорційної системи.
Парламенти всіх країн Скандинавії обираються строком на 4 роки. Достроковий розпуск парламенту допускається у всіх Скандинавських країнах, крім Норвегії. Взагалі, у Скандинавських парламентах зазвичай представлено багато партій. Наприклад, у Данії (фолькетинг) - 8-10, в Ісландії (альтинг) - 5-6, у Норвегії (Стортинг) - 6-7, у Швеції (риксдаг) - 5-7. Тому в парламентах немає жодної партії, яка мала б абсолютною більшістю місць і могла б сформувати незалежне від підтримки інших партій уряд. Тим не менш, для Скандинавських країнах характерна урядова стабільність. Західні вчені визначають парламентаризм як баланс влади - законодавчої і виконавчої, прагнули довести, що важливим засобом забезпечення такого балансу є двопалатна структура, що дозволяє уряду спиратися на одну з палат у разі конфлікту з іншого. Але демократизація в Скандинавських країнах призвела до ліквідації двопалатної системи. У Данії в результаті реформ 1953 року і в Швеції реформи 1969 були створені однопалатні парламенти. [6]
У конституції Данії та Швеції після скасування двопалатної структури парламенту в якості деякого гаранта проти небажаного для опозиції законопроекту був закріплений «інститут прав меншості», що дозволяє їй гальмувати прийняття тих чи інших законопроектів. Що ж стосується структури Стортингу і альтинга, то вони обираються як єдиний орган. До 1991 року альтинг після виборів ділився на верхню і нижню палати. У Норвегії Стортинг так само ділиться і ділився на верхній: лагтинг, в який вибираються з 165 депутатів? частина Стортингу, а решту складають одельстінга - нижню частину. Внутрішня організація представницьких органів Скандинавських держав має багато схожих рис, що дозволяє здійснити їх загальний аналіз.
Якщо говорити про законодавчої компетенції парламентів Скандинавських країн, то фолькетинг Данії відносять до парламентів з відносно обмеженою законодавчої компетенцією, а парламенти Швеції, Норвегії, Ісландії до парламентів з абсолютно необмеженої законодавчої компетенцією. Що стосується тлумачення законів, то потрібно зазначити, що у всіх Скандинавських державах воно має силу, якщо дається самим законодавцем. З цього правила зроблено лише один виняток - щодо питання, що стосується правосуддя. Таке тлумачення законів може здійснюватися тільки Верховним судом. [5]
З початку 1980-х рр. практично у всіх розвинених демократіях - Великобританії, США, Франції, Японії, скандинавських країнах - почалася епоха адміністративних реформ. Суть її полягала у всеосяжних і принципових змінах у сфері державного управління та державної служби на базі ринкової, маркетингової складової.
Перелік причин, що викликали серію адміністративних реформ був би не повним без ще двох значимих фактів: розвитку інформаційних технологій та демократизації сучасних суспільств від державних структур яких потрібна була більша відкритість діяльності та участь у ній широкого кола громадян. Необхідно визнати, що в сучасних умовах, що відрізняються, крім того, високою динамічністю, виявилися затребуваними гнучкість, персональна відповідальність і можливість реалізації індивідуального вибору. Традиційні методи _ державного управління там, де вони збереглися в колишньому вигляді, вимагають сьогодні модернізації.
В даний час «модернізація» державного управління в к...
