раїнах з розвиненою ринковою економікою розглядається як рівноправний елемент «тріади» (економічний, соціальний і адміністративне регулювання) у розвитку регулювання на національному рівні, направленому на підвищення ефективності національних економік і їх здатності адаптуватися до змін для забезпечення конкурентоспроможності.
державне управління скандинавський
2.2 Політико-культурна складова державного управління країн Північної Європи
У Північній Європі поняття «людина» вживається саме в якості абстрактної категорії, яка є критерієм ефективності управління соціально-політичним процесом. Побудова соціальної моделі включає вироблення шкали переваг людини, і того ймовірного набору дій в політиці, які будуть кращими. Теза «все для блага, все в ім'я людини» є дуже важливим, хоча до його повного втілення ще багато роботи. Політична ситуація не тільки прогнозована, але і керована при знанні переваг і готовності до певних дій мас людей. Людина розглядається саме як інтегральний набір переваг, інтересів, цілей, каналів управління складом цього набору і технологіями задоволення уподобань, реалізації інтересів, досягнення цілей. Цілеспрямоване формування абстрактної шкали поєднується з плануванням соціальних ресурсів, здатних забезпечити соціальні очікування більшості. [7]
У категорії загального інтересу як інтересу держави знаходить вираз баланс інтересів різних суб'єктів державного спілкування. Примирення і реалізація інтересів здійснюється тільки державою, що становить особливість скандинавського етатизму. Напрямки втручання державної влади в суспільні структури ліберального соціал-демократичної держави благоденства на півночі Європи економіст, голова комісії з Нобелівських премій у сфері економіки А. Ліндбек визначив так: «(1) проведення політики стабілізації економіки; (2) перерозподіл доходів; (3) проведення антимонопольної політики; (4) здійснення дієвих заходів по створенню сфери суспільних послуг ».
Головним елементом політичної системи в країнах Північної Європи вважається держава. Людина як громадянин є об'єктом владарювання держави, а й сама держава може постати об'єктом владних дій громадянина під час виборів і референдумів.
Основними характеристиками політичної культури скандинавського корпоративного людини є: раціоналізм і прагматизм, що кореняться в протестантизмі; підпорядкованість нормам і приписам; згуртованість і почуття єднання, підкріплені етнічною єдністю Північної Європи; впевненість кожного в досяжності власних цілей завдяки включеності в яку-небудь корпорацію; схильність до спілкування і пошуку компромісних рішень соціальних, економічних і політичних проблем; традиційна орієнтованість на соціал-демократичні цінності.
Висновок
У структурі органів державного управління виділяються органи законодавчої, виконавчої та судової влади. Органи законодавчої влади представлені загальнодержавними парламентами (а в деяких країнах, наприклад, Індонезії та Туркменістані надпарламентський органами), законодавчими зборами суб'єктів федерації і політичних автономій, якщо мова йде про федеративні держави (наприклад, про Росії чи США) і про держави з політичними автономними утвореннями (наприклад, парламент Шотландії).
Для країн скандинавської системи характерна велика самостійність органів місцевого самоврядування в оперативних питаннях, і одночасно вкрай незначні правові гарантії, що дозволило багатьом дослідникам зблизити скандинавські країни з Великобританією. Однак, на відміну від британської моделі, місцева влада в цих країнах значно більше інтегрована в державний механізм, що виявляється і в домінуючих тенденціях: якщо в Сполученому Королівстві присутність державних органів на місцевому рівні посилюється, то в королівствах Датському, Шведському і Норвезькому навпаки, держава зменшує повноваження своїх органів на місцях на користь самоврядування.
Вивчаючи державне управління в країнах Європи та Скандинавії можна зробити висновок, що саме інститут парламенту і парламентаризм Скандинавії, а зокрема - Фінляндії, в цілому відрізняє цей регіон від решти світу. Безумовно, що інститут парламенту відіграє дуже важливу роль. І можливо саме його своєрідність призвела до того, що на даний момент Фінляндія є однією з найбільш процвітаючих країн світу.
Тому доцільно використовувати позитивний досвід організації та діяльності парламентів Скандинавських країн в ході формування правової держави в Росії, для вдосконалення організації і діяльності представницьких органів РФ і розвитку форм парламентського контролю в Російській Федерації.
Основні напрямки реформування системи державного управління в Скандинавії включають:
) Зміна...
