ить про те, що Президент є гарантом прав і свобод людини і громадянина та оскільки стаття 90 не уточнює, з яких питань Президент Російської Федерації видає укази і розпорядження, альтернатива у вигляді указу Президента законодавчому процесу, який в умовах існуючого тоді політичної кризи міг затягнутися до безкінечності, тим самим порушуючи права і свободи людини і громадянина, була цілком виправдана. Умова, яку було висунуто Конституційним Судом, тобто, той факт, що укази діють до прийняття відповідного федерального закону, погодиться із частиною 3 статті 90, відповідно до якого перший не повинні суперечити Конституції Російської Федерації і федеральним законам. Видання указів, що регулюють суспільні відносини, на мій погляд, не є реалізацією прихованих повноважень, оскільки право видавати укази і розпорядження встановлюється Конституцією. Інше питання, які питання вирішують дані укази. Як нами вже сказано, реалізація деяких функцій Президента РФ не повинна здійснюватися інакше, ніж у передбаченому Конституцією Російської Федерації порядку. Отже, укази, які мають силу закону, не можуть бути видані з цих питань.
Проаналізувавши вищеперелічені постанови Конституційного Суду РФ, ми приходимо до висновку, що в російському праві не може бути місця імовірною повноважень, оскільки:
відповідно до частини 1 статті 1 Конституції Російської Федерації, Росія є правовою державою;
відповідно до частини 1 статті 3 Конституції Російської Федерації, єдиним джерелом влади в Російській Федерації є її багатонаціональний народ, який встановив, що порядок діяльності державних структур підпорядковується нормам Конституції;
Президент Російської Федерації не може розташовувати УЯВНОЮ повноваженнями, оскільки частина 2 статті 80 спеціально обумовлює умови реалізації повноважень глави держави - їх порядок повинен бути встановлений Конституцією.
Однак, як ми помітили в ході нашого дослідження, виникають ситуації, які вимагають негайних дій, а закон не передбачає рішень, повною мірою відповідають вимогам цієї ситуації. Дійсно, життя багатогранне, і норми права не в змозі регулювати всі відносини. І тут виникає протистояння доцільності і необхідності проходження нормам права. Чи має в таких випадках Президент РФ право використовувати свої приховані важелі?
На наш погляд, немає. Якщо в законі не обумовлено спеціально, «дозволено тільки те, що дозволено». Але як же тоді захистити основи конституційного ладу від зазіхань?
Пропонуємо внести наступні зміни до Конституції Російської Федерації:
статтю 88 розділити на дві частини;
частину першу викласти в такій редакції: «Президент Російської Федерації за обставин, передбачених федеральним конституційним законом, вводить на території або в окремих її місцевостях надзвичайний стан з негайним повідомленням про це Раді Федерації та Державній Думі».
частину другу викласти в такій редакції: «У разі якщо характер виниклих обставин вимагає іншого рішення, ніж це передбачено положеннями про воєнний і надзвичайний стан, Президент Російської Федерації вживає заходів залежно від характеру даних обставин. Про виниклі обставинах, а також про спеціальні заходи, що підлягають застосуванню, він повідомляє Раді Федерації та Державній Думі ».
частину першу статті 102 Конституції Російської Федерації доповнити пунктом «в. 1 »такого змісту:« затвердження указу Президента Російської Федерації про прийняття спеціальних заходів, спрямованих на охорону конституційного ладу Російської Федерації ».
Даний комплекс норм дозволить забезпечити дотримання основ конституційного ладу Російської Федерації при виникненні екстраординарних ситуацій, а також стане тією мірою стримування глави держави, яка не дозволить легітимізувати припускаються повноваження Президента Російської Федерації - явища чужого основам конституційного ладу. У всіх інших випадках, тобто, коли не створюється безпосередня загроза основам конституційного ладу, вихід за рамки, окреслені Конституцією Російської Федерації, не допускається.
Література
законодавчий повноваження президент влада
1) Конституція Російської Федерації (прийнята всенародним голосуванням 12.12.1993) (з урахуванням поправок, внесених Законами РФ про поправки до Конституції РФ від 30.12.2008 №6-ФКЗ, від 30.12.2008 №7-ФКЗ, від 05.02.2014 №2-ФКЗ)//СЗ РФ, 14.04.2014, №15, ст. 1691.
2) Ухвала Конституційного Суду РФ «У справі про перевірку конституційності Указу Президента Російської Федерації» від 31 липня 1995 г. №10-П; «Про заходи з відновлення конституційної законності і правопорядку на території Чеченської Республіки» від 30 листопада 1994 ...
