ти різницю між інтересами державними та своїми власними. Для Катерини подібний крок був абсолютно природним. Себе ж вона бачила служницею вітчизни, покликаної привести підданих до цього загального блага.
Це було щось на Русі небачене. Колишні влади вважали достатнім тримати підданих в страху, Катерина ж хотіла завоювати їх любов.
Зниження мит на сіль, скасування торговельних монополій, указ проти хабарництва, дитячі притулки, боротьба з розбоями - ці найперші заходи, вжиті Катериною, диктувалися не прагненням до перетворень, а необхідністю і бажанням привернути до себе підданих. Однак вони стали для неї відмінною практичною школою державного управління. Дуже скоро Катерина зрозуміла, як мало вона знає країну, в якій їй випало царювати, і постаралася краще її вивчити. У перші п'ять років свого правління Катерина здійснила кілька поїздок по Росії. Це дозволило їй дізнатися, чим живуть її піддані.
Перші роки правління пройшли майже безхмарно. Катерину любили щиро, як люблять свої надії на краще майбутнє. У цій піднятою атмосфері їй вдалося відновити обороноздатність країни і провести деякі заходи, намічені ще при Єлизаветі і Петра III. Перш за все, це стосувалося церковних майн.
З 1765 року Катерина почала писати свій В«НаказВ» - рекомендації комісії з вироблення Нового Уложення. (Велика спроба в області державного управління - приведення в порядок російського законодавства). Навряд чи мають рацію ті історики, які бачать у скликанні Покладеної комісії демагогічний фарс, розіграний Катериною II. Не можна назвати Покладену комісію і початком російської парламентаризму. У конкретних умовах Росії другої половини 18 в. Катерина II зробила спробу модернізації країни, створення законною самодержавної монархії.
Треба сказати, що в практичній діяльності Катерина далеко відступала від своїх високих ідеалів. Вона знала, що зобов'язана своєю владою російському дворянству, і розуміла: кращий спосіб завоювати його любов - це роздавати маєтки, гроші та привілеї. Всього в правління Катерини з казенних і палацових маєтків було роздано близько мільйона душ. У 1765 році (Працюючи над В«НаказомВ») вона дозволила поміщикам засилати селян до Сибіру без суду В«по продерзостное станомВ» (підтвердивши указ Єлизавети 1760), а в 1767, отримавши під час подорожі по Волзі близько 600 чолобитних від селян із скаргами на поміщиків, наказала повернути їх без розгляду; пізніше був випущений спеціальний указ, який забороняв селянам подавати імператриці скарги на поміщиків. До моменту сходження Катерини на престол на Україну ще існувало право вільного переходу селян, але вже в 1763 році вона різко обмежила його, а через 20 років скасувала зовсім.
На згортання політики освіченого абсолютизму вплинули два події 18 в.: селянська війна під керівництвом О. Пугачова в Росії і Велика французька революція в Європі. p> У цілому, за Катерини відбулося зміцнення абсолютизму шляхом реформування урядових установ і нового адміністративного устрою держави, захисту монархії від будь-яких посягань. Вона проводила соціально-економічні заходи щодо подальшої В«європеїзаціїВ» країни і остаточному оформленню і посиленню дворян, ліберально-просвітницькі починання, піклування про освіту, літературі та мистецтвах.
Але російське суспільство продемонструвало неготовність не тільки до скасування кріпосного права, але навіть і до більш помірних реформ.
3 В«НаказВ» Катерини і діяльність Покладеної комісії
З 1765 року Катерина почала писати свій В«НаказВ» - рекомендації комісії з вироблення Нового Уложення. Необхідність у новому законодавстві назріла давно. У 1754 році Єлизавета (за пропозицією Петра Шувалова) вже повеліла скласти В«ясні закониВ», але справа з місця так і не зрушила. Такі ж спроби робила Анна Іванівна, а до неї - Петро I. Катерина твердо вирішила довести справу до кінця.
У 1767 році до Москви зібралися депутати від усіх станів (за винятком кріпаків і духовенства) з тим, щоб почати вироблення Нового Уложення. Катерининський В«НаказВ» став керівництвом. Більшу частину його статей Катерина запозичила з книги Монтеск'є В«Дух законівВ» і трактату італійського юриста Беккаріа В«Про злочини і покаранняВ». В«НаказВ» складався з 22 глав й був розбитий на 655 статей. Наріжним каменем держави, по думці Катерини, залишалося самодержавство: В«8. Російської держави володіння простягаються на 32 ступені широти і на 165 ступенів довготи по земній кулі. 9. Государ є самодержавний, бо ніяка інша, як тільки з'єднана в його особі влада, не може действоваті подібно зі простором настільки великої держави ... 11. Яке інше правління не тільки було б Росії шкідливо, але й вкрай руйнівно. 12. Інша причина та, що краще коритися законам під одним паном, ніж догоджати багатьох В». [6]
Але все інше було настільки нове і незвично, що багатьох цей документ попросту злякав. Адже Катерина опублікувала В«НаказВ» лише після обговорення зі ...
