у злочині;
- приймати рішення про порушення будь-якого кримінальної справи, про прийняття його до свого провадження, про відмову в порушенні кримінальної справи, про передачу повідомлення за підслідністю (а у справах приватного обвинувачення - до суду);
- брати участь у виробництві попереднього розслідування, в тому числі особисто провадити окремі слідчі та інші процесуальні дії;
- припиняти або припиняти провадження у кримінальній справі.
Тому слід було вважати обгрунтованим використання для позначення стану та ролі прокурора в досудовому виробництві виразу «процесуальне керівництво». Відповідно у п. 2. Наказу Генерального прокурора РФ від 05.07.2002 р N139 «Про організацію прокурорського нагляду і законністю кримінального переслідування в стадії досудового виробництвам прокурор у досудовому виробництві безпосередньо називався керівником кримінального переслідування.
Названий Федеральний закон від 05.06.2007 р № 87-ФЗ повністю скасувала повноваження прокурора щодо безпосереднього здійснення піднаглядній процесуальної діяльності. При цьому відносно процесуальної діяльності органів попереднього слідства (слідчих органів) у прокурора тепер по суті немає повноважень владно-розпорядчого, керівного характеру. Такими повноваженнями щодо слідчих в даний час наділений тільки відповідний керівник слідчого органу (ст. 39 КПК України). Тому наглядова діяльність прокурора щодо слідчих органів за змістом повною мірою відповідає специфіці прокурорського нагляду як особливого виду державної діяльності, що раніше не було характерно для положення прокурора в досудовому провадженні в кримінальних справах. Відносно ж процесуальної діяльності органів дізнання у прокурора збереглися повноваження владно-розпорядчого характеру, що дозволяє, з певною мірою умовності, характеризувати, нагляд за цією діяльністю як процесуальне керівництво.
Отже, згідно п.п. 1-16 ч. 2 ст. 37 КПК РФ, в ході досудового провадження у кримінальній справі прокурор уповноважений:
- перевіряти виконання вимог федерального закону при прийомі, реєстрації та вирішенні повідомлень про злочини (п. 1);
виносиш мотивовану постанову про направлення відповідних матеріалів до слідчий орган або орган дізнання для вирішення питання про кримінальне переслідування за фактами виявлених прокурором порушень кримінального законодавства (п. 2):
- вимагати від органів дізнання і слідчих органів усунення порушень федерального законодавства, допущених в ході дізнання або попереднього слідства (п. 3);
- давати дізнавачу письмові вказівки про направлення розслідування, проведення процесуальних дій (п. 4);
- давати згоду дізнавачу на порушення перед судом клопотання про обрання, скасування чи зміну запобіжного заходу або про виробництві іншого процесуальної дії, яке допускається на підставі судового рішення (п. 5);
- витребувати і перевіряти законність і обгрунтованість рішень слідчого або керівника слідчого органу про відмову в порушенні, призупинення або припинення кримінальної справи і приймати по них рішення відповідно до КПК РФ (п. 5.1);
- скасовувати незаконні або необгрунтовані постанови нижчестоящого прокурора, а також незаконні або необгрунтовані постанови дізнавача в встановленому КПК РФ порядку (п. 6);
- розглядати представлену керівником слідчого органу інформацію слідчого про незгоду з вимогами прокурора і приймати по ній рішення (п. 7);
- брати участь у судових засіданнях при розгляді в ході досудового провадження питань про обрання запобіжного заходу у вигляді взяття під варту, про продовження терміну утримання під вартою або про скасування або зміну цього запобіжного заходу, а також при розгляді клопотань про виробництво інших процесуальних дій, які допускаються на підставі судового рішення, і при розгляді скарг у встановленому ст. 125 КПК РФ порядку (п. 8);
- дозволяти відводи, заявлені дізнавачу, а також його самовідводи (п. 9);
- відстороняти дізнавача від подальшого провадження розслідування, якщо їм допущено порушення вимог КПК РФ (п. 10);
вилучати будь-яку кримінальну справу в органу дізнання і передавати його слідчому з обов'язковим зазначенням підстав такої передачі (п. 11);
- передавати кримінальну справу або матеріали перевірки повідомлення про злочин від одного органу попереднього розслідування іншому (за винятком передачі кримінальної справи або матеріалів перевірки повідомлення про злочин в системі одного органу попереднього розслідування) відповідно до правил, встановлених ст. 151 КПК РФ, вилучати будь-яку кримінальну справу або будь-які матеріал...
