йним фондом особа може отримувати пенсію, будучи абсолютно здоровим, працездатною людиною.
Глобальний процес старіння населення принципово змінює демографічну структуру населення планети і соціально-економічний баланс між поколіннями. Цей процес ставить питання про форми соціальної підтримки літнього населення і висуває нові вимоги до пенсійних системам, тому пошуком ефективних пенсійних систем стурбовані практично всі країни світового співтовариства.
1.2 Структура пенсійної системи Російської Федерації
Пенсійна система Росії в останні два десятиліття перебуває в періоді перманентного реформування. На це є цілий ряд об'єктивних і суб'єктивних причин. Питання реформування пенсійної системи у всій гостроті постало в середині 1990-х рр. Російська Федерація вступила в період економічних реформ з розвиненою пенсійною системою, яка формувалася протягом десятиліть і базувалася на т. Зв. принципі солідарності поколінь, що означає перерозподіл економічних ресурсів від працюючого покоління на користь населення літніх віків, що покинули трудову сферу і вийшли на пенсію. Поряд з серйозними соціальними досягненнями, до яких, насамперед, належить створення загальної системи пенсійного забезпечення, що охоплює переважну частину населення, система характеризувалася цілим рядом недоліків. До найістотніших відносяться наступні:
. Низький рівень пенсійних виплат, що не індексувалися у разі підвищення вартості життя або випереджаючого зростання заробітної плати. Тому працівники, які вийшли на пенсію 20-30 років тому, отримували менше нових пенсіонерів, які мають такі ж стаж і кваліфікацію, та й працювали в тих же виробничих умовах. За даними досліджень рівня життя, проведених в 1980-і рр., До 80% бідних в СРСР були пенсіонерами, причому старших віків.
. Низька диференціація пенсій як продовження і природний наслідок зрівняльної політики у сфері доходів населення. Це означало вкрай низьку залежність розміру пенсії від трудового внеску працівника під час його трудового життя.
. Відносно ранній вік виходу на пенсію (60 років для чоловіків і 55 років для жінок), що в міру старіння населення збільшувало навантаження на пенсійну систему.
. Широко поширена практика дострокового виходу на пенсію для різних категорій працівників, що на практиці збільшувало навантаження на пенсійну систему.
Нове пенсійне законодавство, яке почало діяти в 1992 р, являло собою логічне продовження раніше діяла пенсійної парадигми і мало яскраво виражену соціальну спрямованість: уніфікація норм пенсійного забезпечення для всіх категорій зайнятих; введення соціальних пенсій для осіб, що не мають трудового стажу; встановлення розміру пенсії, в рівній мірі залежного від попереднього заробітку і трудового стажу, деякі інші норми, пов'язані з порядком розрахунків пенсійних виплат, а також розширення списку пільгових категорій для більш раннього виходу на пенсію. У результаті новий Закон привів до істотного збільшення числа пенсіонерів у віках до офіційного пенсійного віку. Так, в 1992-1993 рр. в порівнянні з 1991 р число ранніх пенсіонерів збільшилася не менше ніж на 30%. Головне нововведення полягала в тому, що була введена виплата повного розміру пенсії всім працюючим пенсіонерам без винятку. У результаті склад населення старше працездатного віку став практично однорідним: пенсію стали отримувати майже всі літні громадяни, незалежно від попередніх трудових заслуг. Всі згадані норми призвели до різкого збільшення обсягу соціальних зобов'язань держави по пенсійному забезпеченню своїх громадян. Далі в першу половину 1990-х рр. в складних соціально-економічних умовах трансформаційного періоду, що супроводжувалися падінням реальних доходів багатьох соціальних груп, на пенсійне забезпечення були покладені функції, іманентно йому невластиві, - наприклад, функція підтримки доходів деяких категорій зайнятого населення у формі виплат пенсій за вислугу років зі збереженням права трудитися на тому ж робочому місці, виплата пенсії працюючим пенсіонерам, призначення пенсій особам, достроково покинув ринок праці у зв'язку із зростанням відкритого безробіття та ін.
У результаті ж різке збільшення навантаження значно збільшило дефіцит Пенсійного фонду, створивши катастрофічну ситуацію. Розгорілася наукова дискусія про можливі напрямки розвитку. Можна виділити, принаймні, чотири основні групи причин критичної ситуації, що виникла в галузі пенсійного забезпечення, які в принципі змусили говорити про необхідність пенсійної реформи. Перша група має демографічний характер і пов'язана з тенденцією інтенсивного старіння російського населення. Чисельність вікових когорт понад 60 років за останні п'ятдесят років практично подвоїлася і продовжує зростати випереджаючими темпами порівняно з іншими в...
