приклад, земельне відомство і пенсійне відомство) не справляються з величезним напливом справ, і підтвердженням громадської стурбованості з'явилася діяльність спеціальних комісій конгресу в 1889 і 1893 рр. Про масштаб ускладнення суспільних та господарських функцій держави свідчив і різке зростання федеральних витрат: якщо до Громадянської війни вони були в межах 60 млн. Дол., То після її закінчення, в 1870-1890 рр., Коливалися в інтервалі 250-350 млн. Дол. Безсумнівно, що в порівнянні з періодом «джексоновской демократії» характер трудової діяльності на державній службі принципово змінився. У чиновницьких кабінетах з'явилися друкарські машинки і став використовуватися жіноча праця, що знецінило навички елементарної грамотності і красивого правопису [71]. Закон Пендльтона, прийнятий конгресом в 1883 р при широкій підтримці обох партій (в сенаті він пройшов 39 голосами проти 5, в палаті представників - 155 голосами проти 47), став важливим інструментом професіоналізації державних структур. Закон передбачав створення федеральної Комісії з цивільної службі з трьох членів (вони призначалися президентом за згодою сенату), двоє з яких могли належати до однієї і тієї ж політичної партії. В обов'язки цього міжпартійного органу входила розробка правил конкурсних іспитів для кандидатів на заміщення цілого ряду державних посад (спочатку це стосувалося митниць і поштових органів, де було зайнято понад 50 осіб). Іспити повинні були проходити в кожному штаті не менше ніж два рази на рік. Підкреслювалося, що місця в вашингтонських міністерствах повинні розподілятися серед жителів різних штатів на основі пропорційного представництва (залежно від чисельності населення). Згадувалося про необхідність випробувального терміну перед прийомом на постійну роботу. Особливо обмовлялося, що «жодна особа, що знаходиться на суспільній службі, не повинно з цієї причини робити внески в політичні фонди або надавати політичні послуги». Заборонялося усунення державних службовців з політичних мотивів і будь політичний тиск на них [71]. У цих цілях в 1894 р була створена Національна муніципальна ліга, яка об'єднала різні демократичні та реформаторські рухи. Крім цих заходів, згладити соціально-економічна криза в країні допомогла і почалася Перша світова війна, у якій США спочатку не брали участь. Вона викликала величезний приплив військових замовлень з боку воюючих країн Антанти, що сприяло, з одного боку, ще більшого збагачення великих американських корпорацій, але, з іншого боку, зростанню зайнятості на американських підприємствах і зарплати робітників, і як результат - зменшення безробіття і злиднів [ 53].
З настанням ери трестів і монополій (кінець XIX - початок XX в.) вже не тільки на Півдні, а й в інших регіонах країни з'явилися ознаки кризи корупції. Для його подолання завжди були потрібні дуже болісні заходи (в тому числі по руйнуванню монополізму та знищення великої приватної власності), які іноді були можливі лише в результаті революції і навіть громадянської війни [53]. Є всі підстави вважати, що саме з такою кризою США зіткнулися в першій половині XX століття, і Велика депресія 1929-1939 рр. стала його кульмінацією. Але серйозні ознаки цієї кризи, який вже не обмежувався Півднем країни, а прийняв загальнонаціональний характер, з'явилися набагато раніше Великої депресії. Монополізм в ряді галузей американської промисловості вже на початку 1900-х років став настільки всім очевидний і викликав таке роздратування в суспільстві, що навіть Теодор Рузвельт, що обертався в колі найбагатших людей Америки і що був почесним членом закритих елітних приватних клубів, був змушений роздрібнити кілька великих монополій. Однак дробленню піддалися лише кілька компаній. А в наступні роки монополізм в американській промисловості продовжував посилюватися. Одночасно із зростанням монополізму сталася і різка концентрація приватної власності - оскільки система трестів і монополій була прекрасним механізмом перекачування суспільного багатства в кишені невеликого кола «обраних». Америка з країни середнього класу і рівних можливостей з вражаючою швидкістю перетворювалася на країну мільярдерів і жебраків [69].
- і роки, що увійшли в історію США як «ревучі двадцяті», можуть служити класичним прикладом періоду, в якому присутні всі ознаки кризи корупції. Тут і подальше посилення майнової нерівності та монополізму, і збільшення безробіття, і зростання соціальних протестів, і вибух злочинності, і падіння моралі, і помітна корупція серед державних службовців. Посилення корупції було помітно не тільки на рівні місцевих органів влади, але і на федеральному рівні. Адміністрація президента У. Гардінга (1921-1923 рр.) Була, на думку істориків, однією з найкорумпованіших за всю історію США ([69], 2009). Протягом його президентського терміну вибухнув цілий ряд корупційних скандалів, в яких були замішані близькі йому особи або навіть він сам власною персоною. Продовжувалося зростання монопол...
