а 3-5 років або більше. На питання, скільки точно в роках має становити це перевищення, можна відповісти тільки з урахуванням конкретної ситуації пенсіонера, його загального і спеціального стажу та умов попередньої роботи.
3. Пенсія по інвалідності
Встановлення, обчислення, виплата
З 1 січня 2002 р трудові пенсії по інвалідності призначаються відповідно до Федеральним законом «Про трудові пенсії в Російській Федерації» від 17 грудня 2001 р №173-ФЗ. Нові умови пенсійного забезпечення по інвалідності істотно відрізняються від колишніх.
Насамперед, Федеральним законом «Про трудові пенсії в Російській Федерації» від 17 грудня 2001 № 173-ФЗ (далі - Закон про трудові пенсії) введено інше поняття інвалідності. Законодавець відмовився від її поділу на три групи. Тепер замість групи інвалідності необхідно підтвердити обмеження здатності до праці одного з трьох ступенів, яке визначається за медичними показаннями (п. 1 ст. 8 Закону про трудові пенсії). Порядок визнання громадянина інвалідом, встановлення періоду інвалідності та ступеня обмеження здатності до трудової діяльності органами Державної медико-соціальної експертизи затверджується Урядом РФ (п. 2 ст. 8 Закону про трудові пенсії). В даний час ці органи керуються Постановою Уряду РФ «Про порядок визнання громадян інвалідами» від 13 серпня 1996 № 965 (в ред. Від 26 жовтня 2000 році, а також класифікація і тимчасовими критеріями, використовуваними при здійсненні медико-соціальної експертизи, затвердженими Наказом МОЗ РФ № 30 та Постановою Мінпраці РФ № 1 від 29 січня 1997 Відповідно цим нормативно-правовим актам інвалідність визначається як соціальна недостатність внаслідок порушення здоров'я зі стійким розладом функцій організму, що призводить до обмеження життєдіяльності та необхідності соціального захисту. При цьому обмеження життєдіяльності характеризується обмеженням не тільки здібності до праці, але також до самообслуговування, пересування, орієнтації, спілкування, контролю за своєю поведінкою і (або) навчання. Наприклад, критерієм для визначення I групи інвалідності є таке порушення здоров'я зі стійким значно вираженим розладом функцій організму, яке призводить до різко вираженого обмеження хоча б однієї з наступних категорій життєдіяльності: здатності до самообслуговування, або до пересування, орієнтації, спілкування, контролю за своєю поведінкою. При цьому питання про ступінь здатності до трудової діяльності навіть не ставиться. Серед критеріїв обмеження життєдіяльності, при яких встановлюється II група інвалідності, називається обмеження здатності до трудової діяльності третього або другого ступеня. Третя ступінь обмеження здатності до праці свідчить про повну неспроможність до трудової діяльності. Друга ступінь - це здатність до виконання трудової діяльності у спеціально створених умовах з використанням допоміжних засобів, і (або) спеціально обладнаного робочого місця, за допомогою інших осіб. Серед кількох категорій обмежень життєдіяльності, що дають підставу для визначення III групи інвалідності, значиться обмеження здатності до трудової діяльності першого ступеня. Під нею розуміється здатність до виконання трудової діяльності за умови зниження кваліфікації або зменшення обсягу виробничої діяльності, неможливість виконання роботи за своєю професією. Очевидно, що при переході до нового поняття інвалідності для цілей пенсійного забезпечення критерії розподілу обмежень здатності до праці будуть застосовуватися в нинішньому їхньому розумінні, враховуватися ж надалі будуть наявність і ступінь обмеження лише цієї категорії життєдіяльності. Так, сьогодні, наприклад, особи зі стійким значно вираженим розладом функції зору (сліпі) визнаються інвалідами I групи безвідносно до того, чи можуть вони працювати. Якщо ж такий інвалід працює (наприклад, музикантом, викладачем вузу, масажистом, верстатником, збирачем деталей і т.п.), очевидно, що він не може бути визнаний непрацездатним, тобто мають обмеження до трудової діяльності третього ступеня. Мова в таких випадках може йти про другий чи навіть першого ступеня такого обмеження і, відповідно, про пенсії, відповідають наявності II або III групи інвалідності. При цьому такі соціальні показники, як потреба постійної сторонньої допомоги чи догляду, потреба в додаткових витратах, викликаних відсутністю зору, низька оплата праці не повинні прийматися до уваги.
Перехід від колишнього до нового поняття інвалідності для цілей пенсійного забезпечення на практиці не може відбутися в один день. Необхідно прийняти відповідні нормативні правові акти, провести переогляд інвалідів та видати їм нові документи про інвалідність. Крім того, одномоментне введення нових вимог призвело б до зниження раніше встановлених для інвалідів соціальних гарантій. Тому законодавець ввів певний перехідний період - до 1 січня 2004 р До цієї дати при встановленні пенсій, належних...
