осилена.
Лісові пожежі 2010 ще глибше позначили проблеми забезпечення пожежної безпеки, виявивши прогалини в законодавчому регулюванні відповідальними органами пожежної безпеки в лісах, неготовність служб лісового господарства до пожежних стихіям, відсутність інституту волонтерства та ін.
У Доповіді Генерального прокурора РФ Ю.Я. Чайки про стан законності та правопорядку в 2010 р і прийняті заходи щодо їх зміцнення від 27 квітня 2011 р зазначено, що робота по забезпеченню пожежної безпеки в лісах і населених пунктах, щодо попередження та гасіння пожеж будувалася незадовільним чином. У ряді суб'єктів РФ програмні заходи не виконувалися або не планувалися взагалі. Надані контрольним органам та органам місцевого самоврядування повноваження щодо забезпечення пожежної безпеки до кінця не реалізувалися. Для спонукання органів місцевого самоврядування, лісокористувачів та орендарів прийняти первинні заходи пожежної безпеки в населених пунктах і лісах прокурорами до судів направлено майже 2000 позовів. За постановами прокурора притягнуто до адміністративної відповідальності майже 1600 винних осіб. Правоохоронними органами порушено близько 1700 кримінальних справ. Тим часом проведені контрольні перевірки показали, що поки не всі органи ефективно реалізують профілактичні заходи, які їм доручені. Тому прокурори продовжують свою роботу в цьому напрямку.
Перевірки, організовані саме органами прокуратури, підтвердили безпорадність всієї системи контролю, масштабність порушень законів про пожежну безпеку на об'єктах нагляду, що вимагають негайного вжиття заходів прокурорського реагування та постійного систематичного спостереження за діяльністю органів Державного пожежного нагляду.
Таким чином, нагляд за виконанням законів про пожежну безпеку в даний час визнаний прокуратурою одним із пріоритетних напрямів діяльності, який впливає на загальний стан законності та стабільності в державі, дозволяє гарантувати специфічними заходами прокурорського реагування правову захищеність особистості, суспільства і держави від правопорушень у сфері пожежної безпеки як з боку суб'єктів підприємництва, так і з боку контрольно-наглядових органів, органів місцевого самоврядування.
Про пріоритетність наглядової діяльності прокуратури у сфері пожежної безпеки свідчать постанови Ради Федерації, що приймаються за результатами заслуховування щорічних доповідей Генерального прокурора РФ про стан законності та правопорядку в країні і про виконану роботу щодо їх зміцнення.
Зокрема, на підставі доповіді Генерального прокурора РФ про стан законності та правопорядку в Російській Федерації в 2008 р і про виконану роботу щодо їх зміцнення Радою Федерації РФ прийнято рішення про вжиття додаткових заходів, спрямованих на поліпшення матеріально-технічного і протипожежного стану об'єктів соціального призначення та загальноосвітніх закладів, підвищення персональної відповідальності керівників та посадових осіб органів державної влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування та уповноважених органів державної влади.
Пріоритетність напрямки нагляду за виконанням законів у сфері пожежної безпеки підтверджує змінена в 2010 р форма статистичної звітності органів прокуратури, в якій пожежна безпека виділена окремим рядком.
Разом з тим, незважаючи на фактично організоване напрямок наглядової діяльності і щоквартальний моніторинг стану законності у сфері забезпечення пожежної безпеки протягом останніх років, у науковій літературі відсутні будь-які теоретичні розробки за характером, обсягом повноважень і особливостям прокурорського нагляду за виконанням законів про пожежну безпеку, що призводить до певних труднощів у його здійсненні.
Необхідно відзначити, що нагляд за дотриманням пожежної безпеки є як самостійним напрямком нагляду, так і наскрізним, що зустрічаються в інших напрямках наглядової діяльності.
Наприклад, при здійсненні нагляду за законністю правових актів органів державної влади суб'єктів РФ і місцевого самоврядування прокурори досить часто виявляють не відповідають законам нормативні правові акти у сфері пожежної безпеки.
Як правило, прокурори суб'єктів РФ оскаржують норми законів, що регламентують правовідносини у сфері пожежної безпеки на рівні суб'єкта або встановлюють адміністративну відповідальність за порушення вимог пожежної безпеки на території суб'єктів.
Так, прокурором Хабаровського краю оскаржена в судовому порядку норма Закону Хабаровського краю від 27 травня 2009 року № 240, яка внесла зміни до Закону Хабаровського краю від 26 липня 2005 № 291 Про забезпечення пожежної безпеки на території Хабаровського краю, у зв'язку з тим, що прийнята Законодавчими Зборами краю з перевищенням меж повноважень.
