нсії по старості подається до територіального органу ПФР за місцем проживання, або за місцем перебування, або за місцем фактичного проживання громадянином особисто або через представника, або направивши його поштою. При цьому, до заяви повинні бути додані всі необхідні для призначення документи в оригіналі, або їх копії, засвідчені нотаріально. Перелік необхідних документів міститься в Регламенті.
Що міститься в Регламенті вичерпний перелік документів не є ноу-хау розробників зазначеного нормативного документа. Ще 27 лютого 2002 постановою Міністерства праці та соціального розвитку Російської Федерації і Пенсійного фонду РФ №16/19па було затверджено перелік документів, необхідних для встановлення трудової пенсії та пенсії по державному пенсійному забезпеченню відповідно до федеральними законами «Про трудові пенсії в Російській Федерації» і «Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації».
Перелік розроблено з метою докладного регламентування складу необхідних документів при встановленні, в тому числі, трудових пенсій по старості.
Форма заяви про призначення пенсії міститься також в Регламенті, є єдиною на всій території РФ.
Необхідно відзначити, що незважаючи на те, що в результаті змін, що відбуваються у пенсійній системі Росії, першорядне значення для встановлення пенсії набувають відомості індивідуального (персоніфікованого) обліку, основним документом, підтверджуючим страховий стаж громадянина, є, по колишньому, трудова книжка. Разом з тим, відповідно до ст. 13 Закону №173-ФЗ, при підрахунку страхового стажу періоди роботи і (або) іншої діяльності, до реєстрації громадянина як застрахованої особи відповідно до Федерального закону Про індивідуальному (персоніфікованому) обліку в системі обов'язкового пенсійного страхування підтверджуються документами, що видаються в установленому порядку роботодавцями або відповідними державними (муніципальними) органами, після реєстрації - на підставі відомостей індивідуального (персоніфікованого) обліку.
Згідно ст. 4 Закону №173-ФЗ звернення за призначенням трудової пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію без обмеження будь-яким строком. У той же час, у громадянина є право звернутися із заявою про призначення за 1 місяць до настання права на трудову пенсію по старості. При цьому, трудова пенсія по старості призначається з дня звернення, але не раніше дня виникнення права на неї.
Закон №173-ФЗ і правила, затверджені Постановою 17/19пб чітко регламентують порядок і строки прийняття територіальним органом рішення і призначенні пенсії. Заява про призначення розглядається не пізніше ніж через 10 календарних днів з дня прийому заяви з усіма необхідними документами. Якщо до заяви не були додані всі необхідні документи, то термін у 10 днів обчислюється з дня прийому додаткових документів.
Враховуючи, що прийом заяви про призначення пенсії у громадянина - це державна послуга, і, відповідно до Закону 210-ФЗ, уповноважений орган не вправі відмовити у наданні державних послуг, випливає, що територіальний орган РФР не вправі відмовити громадянину в прийомі заяви.
Разом з тим, за відсутності у заявника права на призначення трудової пенсії по старості, територіальний орган виносить рішення про відмову в призначенні. У разі відмови у задоволенні заяви про призначення пенсії, пенсійний орган не пізніше ніж через 5 календарних днів зобов'язаний сповістити про це заявника. При цьому рішення має бути вмотивованим, тобто містити причини відмови. Територіальний орган ПФР зобов'язаний повернути заявнику всі документи і роз'яснити йому порядок оскарження рішення. Згідно ст. 18 Закону №173-ФЗ, рішення може бути оскаржене у вищій організації ПФР (стосовно органу, який виніс рішення) і (або) до суду.
Трудові пенсії по старості призначаються безстроково (пп. п.6 ст. 19 Закону №173-ФЗ).
Крім зазначених вище загальних правил призначення трудової пенсії по старості, є спеціальні, що регулюють порядок призначення пенсії окремим категоріям громадян: виїхали на постійне місце проживання за межі Російської Федерації; іноземним громадянам та особам без громадянства, у тому числі, за нормами міжнародних договорів і угод.
2.2 Загальні правила виплати, перерахунку та доставки пенсії
Загальні правила виплати та доставки трудових пенсій встановлені федеральними законами від 17.12.2001 №173-ФЗ «Про трудові пенсії в Російській Федерації», а норми про організацію виплати та доставки пенсій враховують також положення федерального закону від 15.12.2001 №167-ФЗ «Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації».
Згідно з пунктом 1 статті 18 закону від 17.12.2001...
