дставників. Голосування було таємним. Усі виборці у відповідності з майновим цензом обирали третину депутатів у міську думу. Завдяки цьому більшість гласних було обрано від заможних верств населення. p align="justify"> Дума і управа обиралися на 4 роки, Половина управи повинна була оновлюватися кожні 2 роки. Думу і управу очолювало одне і те ж особа - міський голова, який затверджувався губернатором або міністром внутрішніх справ. Діяльність міських органів була спрямована на вирішення міських справ до насамперед у сфері міського майна і різних зборів, розвиток культури, освіти, охорони здоров'я тощо
Т.ч., установа міського самоврядування дало поштовх розвитку російських міст, сприяло становленню політичних соціальних і культурних організацій, становленню підприємництва і торгівлі. Недоліком реформи було те, що органи міського самоврядування контролювалися і підпорядковувалися царської адміністрації, їх самостійність була строго обмежена, матеріальна база недостатня. br/>
. Роль земств у розвитку держави
Навіть в умовах постійних причіпок влади і суворої регламентації земства показали себе досить життєздатною управлінською системою. Усі дослідники відзначають, що найзначніші досягнення земства мали у сфері народної освіти. До введення земств сільських шкіл у Росії майже не було. Саме земства перетворили народна освіта в розгалужену систему регулярно фінансуються установ. Більше того, в їх діяльності освіта отримала пріоритетний характер. Витрати на нього збільшувалися з року в рік. Якщо в 1878 р. вони склали 14,5% до загального земському бюджету, то в 1900 р. - 17,6%. p align="justify"> Про те, якими темпами розвивалася земська школа, свідчить наступний факт: у Московському повіті першу школу земці відкрили в 1872 р., а в 1913 р. - їх було вже 206. Земствам вдалося створити новий тип школи, відмінний від усього, що існувало раніше. З часом і казенні, і церковні школи стали діяти за образом і подобою земських. За півстоліття земства відкрили біля 28 тис. шкіл, у яких щорічно навчалося до 2 млн. дітей. За цей же час земства підготували 45 тис. вчителів. Їм поліпшили умови роботи, підвищили заробітну плату, сформували високу громадську думку про авторитет вчителя. Більшість шкіл отримало свої власні будівлі. p align="justify"> Чільне місце в діяльності земств займало охорону здоров'я. Завдяки енергійним зусиллям земців помітно збільшилася кількість лікарів, розширилася мережа аптек, були організовані фельдшерські і медичні курси підвищення кваліфікації. Саме тоді медицина проникла в селянське середовище і стала більш-менш звичайним явищем сільського життя. Земські лікарі перемогли деякі найнебезпечніші епідемічні захворювання. p align="justify"> Дуже високі результати мала земська статистика. Вона виникла трохи пізніше самого земства як прямий наслідок його діяльності. Відповідно до В«ПоложенняВ» земські установи отримали право для покриття витрат стягувати спеціальний податок, іменований земським збором. Як відомо, до скасування кріпосного права обкладання здійснювалося по душам, а земствам було дозволено стягувати податок з майна: земель, лісів, дохідних будинків, фабрик, заводів і т.д. Але коли земства зайнялися розкладкою податку, з'ясувалося, що будь-яких відомостей про вартість і прибутковості майна ніде немає. У силу практичної необхідності вони створили спеціальну систему, яка зайнялася збором цих даних, тобто описом і оцінкою нерухомої власності. Так в Росії формувалася статистична служба. p align="justify"> Перше статистичне бюро виникло в Херсонській губернії в 1875 р., на наступний рік - у Чернігівській. На початку 80-х рр.. статистичні бюро були засновані вже в більшості губерній. Проте в 2-й пол. 80-х рр.. в обстановці контрреформ саме статистика постраждала найбільше. Поставлена ​​владою в нестерпні умови, вона фактично припинила своє існування. Минуло кілька років, і сам уряд відчуло необхідність такої служби. Народне господарство настійно вимагало точних даних про самих різних процесах, насамперед економічних. У 1899 р. спеціальний закон зобов'язав губернські управи розгорнути мережу статистичних установ. p align="justify"> Масштаби статистичних робіт розширилися і отримали характер державного заходу. Складалася розгалужена мережа статистичних установ з вельми кваліфікованими штатними співробітниками. Посада статистика перетворилася на дефіцитну і високооплачувану. p align="justify"> Тим часом діяльність земств протягом усіх років їх існування протікала в складних умовах. Створивши земське самоврядування, уряд крок за кроком його обмежувало. Особливо ретельно влади стежили за суспільно-політичною діяльністю земств. Причина всього цього, на думку В.І. Леніна, полягала в тому, що В«всемогутня чиновницька кліка не могла ужитися з виборним всесословним представництвомВ». p align="justify"> Такі взаємини між бюрократією та органами місцевого самоврядування об...
