яса, молока, яєць та інших сільгосппродуктів. Було вирішено провести закупівлю товарів за кордоном, використовуючи для цього золото з держзапасів і частина заготовленого сільгоспсировини. Але головним джерелом отримання товарів повинна була стати власна промисловість. Тому були намічені великі заходи з її пожвавлення.
Заходи щодо розвитку промисловості намічалися в умовах крайньої нестачі державних ресурсів. У зв'язку з цим було вирішено залишити у віданні держави найважливіші галузі промисловості, великі підприємства, які повинні були діяти на основі госпрозрахунку. Їм виділялися сировинні, продовольчі та фінансові ресурси, додаткову частину яких вони повинні були придбати самостійно як усередині країни, так і за кордоном.
Інші підприємства, які держава не могло забезпечити за свій рахунок, здавалися в оренду кооперативам, товариствам, та іншим об'єднанням і приватним особам. До кінця 1923 року було передано в оренду понад 7 тис. В основному дрібних підприємств, які виробляли предмети споживання. Окремі підприємства здавалися в концесії іноземним компаніям або підприємцям. До 1927 було укладено 172 концесійних договору. Решта підприємств могли бути закриті.
Намічалося розвиток кустарної і дрібної промисловості, особливо шляхом кооперування дрібних виробників.
Таким чином, введення НЕПу стимулювало сільськогосподарське виробництво, відновлення і розвиток промисловості, посилювало господарські зв'язки між містом і селом, дозволяло розвивати ринкові і госпрозрахункові відносини, створювало впевненість у населення і політичну стабільність суспільства, забезпечувало подолання кризового стану і зміцнення державної влади в країні.
Утвердилася в умовах НЕПу багатоукладна економіка країни почала успішно розвиватися. У 1922/1923 господарському році продукція сільського господарства досягла 70% від довоєнного рівня. Велика промисловість піднялася лише до 39% цього рівня.
Прагнучи стимулювати більш активний розвиток промисловості уряд зобов'язав держпідприємства діяти «на засадах комерційного розрахунку з метою отримання прибутку». Тому підприємства, користуючись господарською самостійністю, неухильно роздували ціни на вироблені вироби. У результаті стало складатися розбіжність між цінами на промислову та сільськогосподарську продукцію. Ці «ножиці» в цінах все більш розширювалися.
Так, на 1 пуд жита селянин міг купити в 1913 р 5,7 аршин ситцю або 0,16 пуда (2,5 кг) цукру, то в 1923 р - 1,5 аршини ситцю або 960 грамів цукру. Ціна одного пуда цвяхів піднялася з 3 пудів пшениці до 50-60 пудів, плуга - з 6 до 24 пудів, сінокосарки - зі 125 пудів до 544 пудів пшениці.
Ножиці в цінах привели до того, що платоспроможний попит села впав на половину - на 500 млн. рублів на рік. Багато що подорожчали промислові товари селяни купити не могли. Тому виникла криза збуту промислових товарів і виробів.
З метою подолання виниклих труднощів були прийняті наступні заходи:
1) підвищені ціни на сільськогосподарську продукцію;
2) натуральний податок був замінений грошовим. Одночасно обсяг сільгоспподатку був істотно знижений - до 250 млн. Руб. в 1925/1926 р по країні;
) збільшувалася видача кредиту селянам;
) було вирішено активно розвивати легку промисловість для задоволення селянського попиту;
) однієї з найбільших заходів стала грошова реформа Г.Я. Сокольникова (нарком фінансів). Її першим етапом з'явився випуск в обігу Державним банком наприкінці 1922 р банківських квитків - червінців. Вони на 25% забезпечувалися золотом, зміст якого в одному червінці визначалося в 7,74234 грамів. Паралельно в зверненні залишалися і радзнаки. У 1924 р були випущені мідні і срібні монети і казначейські білети. Випуск совзнаков був припинений.
Для надання стабільності казначейськими квитками між ними та банківськими червінцями було встановлено співвідношення: 1 червінець дорівнював 10 рублям. Тобто 1 рубель містив 0,77 +4234 грамів золота, що дорівнювало золотому змісту дореволюційного рубля. Бюджетний дефіцит в країні була ліквідована. Курс рубля на зовнішньому ринку став міцним і стійким.
Таким чином перша криза НЕПу був подоланий до 1924 Успішно йшло відновлення народного господарства, почалося виконання плану ГОЕЛРО. З 1921 по 1927 рр. темпи приросту промислової продукції були досить високими. У 1921 р вони становили 42,1%; в 1922 р - 30,7%; в 1923 р - 62,9%; в 1924 р - 16,4%; в 1925 р - 66,1%; в 1926 р - 43,2%; в 1927 р - 13,3%.
У 1925 р обсяг сільськогосподарської продукції досяг 87,7% від рівня 1913 р До 28% селян були охоплені різними видами кооперації.
