вані до вересня-жовтня. І ще мінімум рік знадобиться для розробки і прийняття нового пенсійного закону [39].
3.6 Зміна структури пенсійної системи
Система пенсійного забезпечення Росії знаходиться у стані реформування з 1992 р. У ході розробки її ідеології та практичної реалізації були використані рекомендації Міжнародного Валютного фонду, Світового банку, спрямовані на роздержавлення та лібералізацію її економічного механізму. Очікування якісних змін у пенсійній системі розтягнулося майже на 20 років.
Відмова від багатьох соціальних гарантій зажадав корінного перегляду всієї системи соціального забезпечення, переведення її на страхові принципи, коли фінансові кошти формуються за рахунок страхових внесків, що сплачуються страхувальниками [34].
Разом з тим, незважаючи на всі реформи, стан пенсійної системи оцінюється більшістю експертів як незадовільний.
Коефіцієнт заміщення до 2009 р. зменшився до 28%, і лише за рахунок суб'єктивного збільшення державного фінансування його вдалося збільшити до 35,4%.
У зв'язку з цим видаються досить актуальними дослідження шляхів підвищення ефективності методів і механізмів реформування системи соціальних платежів, в першу чергу пенсійних внесків, і розробка додатків з вирішення проблем пенсійного забезпечення в Росії.
В останні роки Уряд Російської Федерації пішло на безпрецедентне підвищення витрат на пенсійну систему, незважаючи на економічну кризу та її наслідки. Загальні витрати на фінансування пенсійної системи зросли в 2010 р. до 8,9% ВВП у порівнянні з 5,8% в докризовий період, причому прямі трансферти склали 5,2% ВВП з 1,5% ВВП в докризовий період.
В результаті реалізації комплексу заходів середній розмір пенсії в реальному обчисленні збільшився на 34,8%.
Разом з тим вже реалізовані в 2010 р. заходи і збільшення тарифів соціальних внесків не вирішують довгострокових проблем системи пенсійного забезпечення, в першу чергу, довгострокової фінансової стійкості та збалансованості бюджету Пенсійного фонду Росії. Крім того, залишилася невирішеною проблема перетворення інституту достроково призначених пенсій в самостійні професійні програми.
Заміна єдиного соціального податку соціальними внесками, адміністрування яких було передано до Пенсійного фонду Росії і Фонд Соціального страхування, скасування регресії призвели не до збільшення надходжень, як передбачалося, а до втрат понад 500 млрд. руб. внаслідок збільшення тіньових виплат та погіршення адміністрування [34].
Для вирішення поточних і перспективних проблем пенсійного забезпечення необхідний комплекс державних заходів, пов'язаних як з функціонуванням самої системи, так і секторів та об'єктів, тісно пов'язаних з фінансовим забезпеченням діяльності Пенсійного фонду Росії.
До таких секторах слід віднести:
систему оплати праці та рівень її у ВВП;
систему контролю за тіньовими виплатами зарплати та іншими тіньовими доходами;
можливі джерела додаткового фінансування пенсійної системи;
систему контролю за діяльністю соціальних фондів працівниками та їх професійними спілками, а також за виконанням роботодавцями і де...
