накопичений в Липецькій, Пензенської, Псковської і, особливо, Астраханській областях.
Не менш складною проблемою є формування фінансово-економічної бази, здатної забезпечити реальну самостійність органів місцевого самоврядування.
Протягом минулого року було вирішено багато принципові питання з розподілу власності між різними рівнями влади. Законодавчо визнаний і інтенсивно розвивається новий для нашої країни вид власності - муніципальний, що становить економічну основу загальних інтересів населення, що проживає в конкретних міських і сільських поселеннях.
У той же час до теперішнього часу законодавчо не закріплені за місцевими бюджетами крім частини загальнодержавних податкових надходжень власні дохідні джерела на базі податків з фізичних осіб, податків на власність, земельних платежів, місцевих податків і зборів. Кошти, отримані на місцях від місцевих податків і зборів, встановлених федеральним законодавством, надходять у розпорядження вищестоящих органів, які потім частину цих коштів (близько 25-30%) повертають місцях. Таке регулювання фінансів знижує зацікавленість місцевого самоврядування у податках. У той же час, місцеві податки і збори, що встановлюються самими органами мiсцевого самоврядування, дають лише близько 3% від дохідної частини місцевих бюджетів.
Диктат суб'єктів Федерації у розподілі територіальних доходів призводить до скорочення дохідних можливостей місцевих бюджетів, а це означає, що фактично скорочуються можливості фінансування соціально-комунальної сфери, при цьому одночасно здійснюється передача місцевій владі її колись відомчих об'єктів.
Великі складнощі у формуванні муніципальної власності викликає відсутність законодавчого закріплення права місцевих співтовариств та їх органів самостійно розпоряджатися муніципальної власністю, включаючи земельні, лісові, водні та інші природні ресурси. Формування муніципальної власності йде з великими труднощами. Органи влади суб'єктів Федерації передають муніципальним утворенням нерентабельні підприємства, а у місцевого самоврядування немає коштів для їх модернізації та підтримки. Не припинилася практика незаконного вилучення деяких муніципальних підприємств та установ і передача їх в обласне, крайове, республіканське підпорядкування. Всі ці процеси вимагають законодавчого регулювання.
Поряд з організаційними та фінансово-економічними умовами, реальне функціонування місцевого самоврядування залежить від реалізації передбачених статтею 133 Конституції Російської Федерації права на судовий захист і заборони на обмеження прав місцевого самоврядування, встановлених законодавством.
Носіями, суб'єктами права на судовий захист, виходячи зі змісту статті 46 та статті 133 Конституції РФ, можуть виступати і органи місцевого самоврядування, і безпосередньо громадяни Росії. Пріч.м захист порушених прав і законних інтересів місцевого самоврядування для органів мiсцевого самоврядування як органів, яким довірено нар...
