их товариств, торгівлі і промисловості (всього 98 членів). Таке ж число членів щорічно призначалося імператором в другу частину Ради з вищих державних сановників. Одне і те ж особа не могла бути одночасно членом Державної думи і Державної ради. Наприкінці 1905 - початку 1906 р. з'явився ряд Тимчасових правил: Про почасових виданнях, Для неперіодичної друку, Про товариства і спілки, Про збори, що діяли до 1917 р.
38. Зміни в державному ладі Росії в 1905-1907 рр.. Основні державні закони в редакції 1906
Розробка конституції.
Державної канцелярією і Радою міністрів був підготовлений текст неодноразово згадуваних Основних державних законів, затверджений імператором Миколою II 23 квітня 1906 19 жовтня 1905 головою Ради міністрів був призначений Вітте. Кабінет спочатку не збирався складати нові Основні закони. Однак незабаром стало ясно, що старі закони (в редакції 1832 р.) не можуть існувати паралельно з Маніфестом 17 жовтня.
Видати Основні закони передбачалося до скликання Державної думи. Тим самим влада сподівалася зберегти широкі правомочності, прийнявши консервативну конституцію і не вводячи парламентаризм в Росії. Підготовлений спеціальною комісією проект Основних законів в лютому був переданий до Ради міністрів. Наприкінці березня він вступив царю, який скликав Особлива нарада (під своїм головуванням) для остаточного доопрацювання. Це Особлива нарада виконало роль, яку повинен був виконувати Державна рада. Прийняття Основних законів і перебудова центрального управління на засадах законності і залучення громадськості, зажадали перегляду принципів місцевого управління та самоврядування. У декларації уряду (березень 1906 р.) проголошувалися: розширення компетенції органів місцевого самоврядування, їх поширення на нові території, створення дрібної земської одиниці (селищне, волосне управління), розширення виборчих прав і їх основу не на земельній, а на податковому ценз. Заявлялося про скасування інституту земських начальників, зосередженні всіх касаційних функцій в Сенаті, перегляд податкового і робочого законодавства, впорядкування селянського землекористування та землевпорядкування.
У новій редакції Основних законів старе визначення 1832 імператор російський є монарх самодержавний і необмежений було замінено новим: Імператору Всеросійському належить верховна самодержавна влада ... коритися владі його не тільки на страх, але і на совість. Термін необмежений був виключений, але всі основні прерогативи імператорської влади збереглися.
Невизначеність формулювання дала підстави для правих і лівих фракцій Думи по-різному оцінювати характернового державного ладу: перший підкреслювали волю монарха і самодержавство, другі - волю народу і конституцію.
Законодавча влада закріплювалася за Державною думою і Державною радою. Будь-який закон потребував схвалення обох органів і в затвердженні імператором. У разі припинення або перерви діяльності Думи і Державної ради при надзвичайних обставинах законопроекти могли обговорюватися в Раді міністрів і затверджуватися імператором у формі указів. Дія указу носило тимчасовий ха...
