користовуються інноваційні ідеї та провідні положення сучасної управлінської науки. Багато керівників хокею працюють за старими схемами і не мають необхідної науково-теоретичної бази для свого професійного вдосконалення. З недостатньою результативністю здійснюється підготовка та підвищення кваліфікації різних категорій фахівців хокею.
Проведені наукові дослідження з хокею, спрямовані переважно на обгрунтування приватних аспектів організації тренувального процесу і підготовки клубних команд до змагань. У вітчизняній спортивній науці до останнього часу фундаментальних досліджень, присвячених вдосконаленню системи управління розвитком хокею в Росії не велося. Особливо гостро стоїть питання пошуку ефективних способів управління хокейними організаціями шляхом наукового обгрунтування, і розробки цільових програм розвитку хокею в регіонах Росії та визначення ефективних шляхів їх реалізації на основі науково обґрунтованої стратегії. Саме дана проблема зараз є найбільш значущою і ключовий у підвищенні ефективності розвитку хокею в країні.
У цій зв'язку потрібні нові підходи до науково-теоретичного обгрунтування системи управління хокеєм в регіонах Росії, яка забезпечить його ефективний розвиток.
У 2008 році з ініціативи Федерації хокею Росії Президентом Російської Федерації було дано доручення Уряду РФ (№ПР - 273 від 18 лютого 2008 року) з розробки та прийняття державних регіональних програм розвитку хокею.
У рамках підготовки до виконання даного доручення ФХР розробила і направила в усі суб'єкти РФ «Методичні рекомендації з розробки регіональних державних програм розвитку хокею з шайбою на період до 2014 року».
Метою регіональних програм розвитку хокею має стати збільшення кількості хокейних команд до рівня не менше ніж 12 команд на 100 тис. мешканців регіонів, включаючи дитячо-юнацькі, молодіжні, професійні, жіночі, аматорські команди, регулярно виступають у місцевих, регіональних і всеросійських змаганнях. Для досягнення цієї мети Федерацією хокею Росії передбачено розвиток регіонального хокею по 8 основними напрямками.
Головний напрямок - це розширення будівництва малих критих льодових арен і досягнення їх кількості з розрахунку не менше однієї арени на 100 тис. жителів регіону.
Другим напрямком має стати організація регіональними органами виконавчої влади в галузі фізичної культури і спорту підготовки, працевлаштування та підвищення кваліфікації тренерів з хокею для дитячо-юнацьких, молодіжних, професійних, жіночих, аматорських команд.
Також без уваги регіональних влад не повинні залишитися такі напрямки розвитку хокею, як його широка популяризація, розвиток дитячо-юнацького, молодіжного, професійного, жіночого, аматорського та хокею для осіб з обмеженими фізичними можливостями. Це відповідає завданням з підготовки збірних Росії до участі в зимових Олімпійських та Параолімпійських іграх 2010 і 2014 років.
В даний час декілька регіонів Росії приступили до розробки своїх регіональних програм з розвитку хокею. У Центральному і Приволзькому федеральних округах державними радами при повноважних представниках були організовані засідання за участю ФХР, присвячені питанням розвитку фізичної культури і спорту, в тому числі хокею. Також спільно з Росспортом Федерація хокею Росії приступила до розробки програми, яка в подальшому буде також спрямована в усі суб'єкти РФ.
Таким чином, система управління розвитком хокею на регіональному рівні - це відносно самостійне і територіально відокремлений управлінське утворення, що представляє собою комплекс різноманітних і взаємопов'язаних між собою управлінських відносин. Підвищення ефективності її функціонування можливе на основі розробки довгострокової стратегії розвитку хокею в регіоні, ресурсного, інформаційного, правового, матеріально-технічного, науково-методичного, організаційно-управлінського забезпечення підготовки юних і висококваліфікованих хокеїстів. В якості критеріїв ефективності виступають рівень спортивних досягнень спортсменів на всеукраїнських та міжнародних змаганнях, кількість займаються хокеєм, рівень інвестицій та інші параметри, що дозволяють оптимізувати управління розвитком даного виду спорту в регіоні.
1.2 Законодавчі основи правового регулювання сфери хокею
Важливою складовою частиною державної соціально-економічної політики є всебічне та ефективний розвиток фізичної культури і спорту.
Основна мета політики держави в галузі фізичної культури і спорту - оздоровлення нації, формування здорового способу життя населення, гармонійне виховання здорового, фізично міцного покоління, а також гідний виступ російських спортсменів на найбільших міжнародних спортивних змаганнях.
