имулювання залученості юридичних і фізичних осіб в масовий спорт. Як показує закордонна практика, велике значення для розвитку масового спорту має економічна зацікавленість людей в заняттях спортом. Так, приміром, у багатьох країнах платежі за спортивні заняття дітей віднімаються батьками із суми доходів, що підлягають обкладенню прибутковим податком. Оскільки подібна практика існує в Росії відносно деяких витрат, доцільно, на нашу думку, поширити її і на спортивну сферу. Також значну роль відіграє ставлення роботодавців до спортивних занять співробітників. Кількість спортивних залів і груп при підприємствах поступово збільшується, роботодавці розуміють, який економічний ефект може надати спорт на працездатність персоналу.
Державні мінімальні соціальні стандарти. Як вже було зазначено, послуги масового спорту повинні стати об'єктом державного регулювання, сформованого з метою забезпечення доступності цього виду обслуговування для всіх категорій населення. Дана характеристика розглянутих послуг обумовлює їх включення в поняття соціальних послуг, а також доцільність використання системи державних мінімальних соціальних стандартів для їх надання (ГМСС).
Однак при існуючому підході до формування ГМСС включення в них послуг масового спорту не мається на увазі. Так, до соціальних гарантій відносяться гарантії у сфері охорони здоров'я, освіти і культури. Відсутність єдиного механізму формування найважливішою ресурсної складової масового спорту - фінансової -зачастую призводить до неефективного, науково необгрунтованого виділенню коштів, створює можливості для зловживань і лобіювання чиїхось інтересів, а в підсумку - до відсутності розвиненою спортивної інфраструктури, до нерівномірного розвитку спорту в регіонах РФ. Наприклад, для того щоб спорт був здатний виконати всі свої функції (соціальну, економічну, оздоровчу та ін.), Необхідно, щоб регулярно займалися спортом 30% населення, в Росії даний показник коливається близько 7%.
Виділення коштів на розвиток масового спорту в регіонах відбувається різними способами, в тому числі з використанням нормативів. Як показує аналіз, жоден з них не дозволив досягти основної мети - виконання нормативів забезпеченості населення спортивними спорудами, а отже - послугами. Так, наприклад, недоліками нормативів, використовуваних в Московській області, є: базування на витратах минулих періодів, що орієнтує розвиток на можливості бюджету, а не на потреби населення; відсутність плану розвитку сфери масового спорту, оскільки в реальному вираженні обсяг коштів не збільшується; неврахування потреб населення, екології регіону та інших факторів; відсутність аналізу відповідності нормативам забезпеченості.
Лише в деяких регіонах РФ в якості об'єктів включення в систему ГМСС згадані послуги сфери ФКС. Так, стаття 9 закону Самарської області Про державні мінімальні соціальні стандарти Самарської області raquo ;, прийнятого Самарської губернської думою 29 лютого 2000, передбачає розробку та встановлення наступних соціальних стандартів: перелік загальнодоступних і безкоштовних послуг закладів фізичної культури і спорту; нормативів забезпеченості спортивними спорудами; нормативів охоплення займаються в школах вищої спортивної майстерності і спеціалізованих дитячо-юнацьких спортивних школах олімпійського резерву; нормативів кадрового забезпечення установ додаткової освіти спортивної спрямованості.
Передбачається, що дані соціальні стандарти будуть використані для визначення нормативів мінімальної бюджетної забезпеченості установ додаткової освіти та виховання в розрахунку на одного учня на рік; нормативів мінімальної бюджетної забезпеченості заходів з фізичної культури і спорту в розрахунку на одну людину в рік; нормативів фінансового забезпечення закладів фізичної культури і спорту різних типів (видів).
Регіональне управління. Базовим принципом формування системи регіонального управління масовим спортом має стати ресурсне забезпечення масового спорту, оскільки дане питання є вирішальним при розширенні мережі фізкультурно-спортивних організацій (ФСО). Відомо, що основні елементи ресурсів (фінансові, матеріальні, трудові, науково-інформаційні) вимагають здійснення значних інвестицій як при організації нового ФСО, так і при його подальшому розвитку. Базовими елементами, що утворюють систему управління масовим спортом на місцевому рівні, має стати:
формування політики, стратегії, концепції і програм, тактичних планів розвитку сфери масового спорту
території із зазначенням кола відповідальності для кожного суб'єкта сфери масового спорту, розробка змісту ГМСС і контроль за його виконанням; визначення ролі і завдань суб'єктів сфери масового спорту з питань ресурсного забезпечення: фінансування, будівництва та утримання спортивних споруд, постачання їх інвентарем, створення робочих ...
