давчим шляхом. Парламент може дозволити уряду протягом певного терміну видавати так звані ордонанси з питань, що належать до сфери законодавства. Вони повинні бути по закінченні встановленого терміну затверджені парламентом. Закони, прийняті парламентом, діляться на звичайні (або прості), органічні (стосуються порядку діяльності органів, зазначених в конституції) і конституційні (змінюють конституцію).
Законодавчою ініціативою володіють прем'єр-міністр і члени парламенту. Прем'єр-міністр вносить на розгляд законопроекти, члени парламенту - законодавчі пропозиції. Законопроект попередньо перевіряється Державною радою, потім обговорюється в Раді міністрів і вноситься в одну з палат (фінансові законопроекти обов'язково вносяться спочатку в Національні збори).
Законопроекти і законодавчі пропозиції направляються в одну з постійних комісій або в спеціальну комісію, створювану для їх розгляду. Після прийняття однієї з палат законопроект (законодавча пропозиція) направляється в іншу палату. Закон повинен бути схвалений в ідентичною формі обома палатами парламенту. Тому в разі розбіжностей між ними починається процедура узгодження - при необхідності за допомогою змішаної паритетної комісії. Якщо ця процедура затягується, уряд має право зажадати від Національних зборів прийняти остаточне рішення і затвердити закон без згоди сенату. На прийняття фінансового законопроекту конституція відводить щонайбільше сімдесят день. Якщо протягом цього терміну закон не прийнятий, уряд може ввести його положення в дію шляхом видання ордонанс. Прийнятий закон передається президенту республіки для його промульгації через 15 днів після отримання. Президент може зажадати повторного розгляду закону або передати його Конституційному раді для перевірки його конституційності. Органічні закони направляються в Конституційну раду перед промульгацією в обов'язковому порядку. Після промульгації закони публікуються в «Офіційному віснику». [4, c. 324]
Парламент і уряд контролюють виконання фінансових законів за сприяння Рахункової палати.
Парламенту належить виключне право оголошення війни. Рада міністрів може вводити стан облоги, але тільки парламент має право дозволити продовжити його на термін більше дванадцяти днів.
Як вже говорилося, президент може розпустити Національні збори і призначити нові вибори. Але між виборами повинно пройти не менше року.
Друга палата французького парламенту - сенат, що з 321 сенатора. Він обирається строком на 9 років по департаментам виборної колегією у складі депутатів Національних зборів, регіональних радників, генеральних радників, делегатів муніципальних рад і оновлюється на третину кожні три роки. Загальне число вибірників становить приблизно 145000 чоловік. Сенат вважається представником місцевих адміністративно-територіальних підрозділів (територіальних колективів) Франції і французів, які постійно проживають за межами країни. [7, c. 23]
У департаментах, де обирається менше 5 сенаторів, голосування проходить у два тури за мажоритарною системою; там, де обираються 5 сенаторів і більше - за пропорційною. Одночасно з сенаторами обираються їх заступники.
Положення конституції про несумісність мандата з іншими функціями, про парламентської недоторканності, про платні і т. п. поширюються як на депутатів Національних зборів, так і на сенаторів.
У сенаті, як і в Національних зборах, існують бюро, фракції, постійні та інші комісії, проводяться наради голів постійних комісій і фракцій. Голова сенату обирається після кожного часткового оновлення цієї палати, т. Е. Кожні 3 роки. [7, c. 30]
Сенатори користуються правом законодавчої ініціативи. Хоча уряд воліє зазвичай передавати законопроекти в Національні збори, закон допускає внесення їх (за винятком фінансових) спочатку в сенат. Процедура обговорення законопроектів і законодавчих пропозицій та ж, що і в Національних зборах. Щоб бути прийнятим, закон вимагає схвалення обох палат.
На відміну від Національних зборів, сенат не має права і можливості повалити уряд допомогою вотуму недовіри або відмови у схваленні урядової профамми. Проте прем'єр-міністр має право просити сенат схвалити декларацію про загальну політику уряду. Сенат не може бути розпущений президентом. [7, c. 36]
Конституційна рада:
Конституційна рада складається з 9 призначених членів і невизначеного числа членів по праву, якими є довічно колишні президенти республіки (на практиці жоден з них цим правом не скористався). Трьох членів призначає президент, трьох - голова Національних зборів, трьох - голова сенату. Термін мандата члена Конституційної ради - 9 років (повторне призначення не допускається). Кожні три роки склад ради оновлюєть...
