но інформують громадян про свою роботу. Гласність реалізується через зустрічі і прийоми депутатами виборців, через звіти депутатів перед виборцями, висвітлення діяльності представницьких органів у ЗМІ.
. Принцип колегіальності - представницький орган місцевого самоврядування приймає рішення в колегіальному порядку. У зв'язку з цим виділяють таке поняття як кворум. Кворум - це нормативно установлене мінімально необхідне число депутатів для офіційного розгляду і вирішення питань місцевого значення. Засідання представницького органу можуть бути правомочні за умови реєстрації не менше 2/3 від числа обраних депутатів. Акти представницького органу місцевого самоврядування вважаються прийнятими, якщо за них проголосувало більше половини від числа обраних депутатів.
Відповідно до ст. 15 ФЗ РФ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФ», представницький орган місцевого самоврядування складається з депутатів, що обираються на основі загального, прямого і рівного виборчого права, при таємному голосуванні відповідно до федеральних законів і законами суб'єктів РФ. Чисельний склад представницького органу визначається статутом муніципального освіти. При цьому існує пряма залежність між розміром муніципального освіти, чисельністю його населення і чисельним складом представницького органу місцевого самоврядування.
Зазвичай до складу представницького органу входить від 5 до 60 депутатів. Найменування представницького органу визначається статутом муніципального освіти - представницькими органами місцевого самоврядування є думи, муніципальні збори, комітети, ради і т. Д.
У ст. 15 ФЗ РФ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФ» встановлено, що у винятковому віданні представницьких органів місцевого самоврядування знаходяться:
) Ухвалення загальнообов'язкових правил з предметів ведення муніципального освіти, передбачених статутом муніципального освіти.
) Затвердження місцевого бюджету та звіту про його виконання.
) Ухвалення планів і програм розвитку муніципального освіти, затвердження звітів про виконання.
) Встановлення місцевих податків і зборів.
) Встановлення порядку управління і розпорядження муніципальної власністю.
) Контроль за діяльністю органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування, які передбачені статутами муніципального освіти.
Федеральний Закон РФ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФ» наділяє представницькі органи місцевого самоврядування правом законодавчої ініціативи. Інші повноваження представницьких органів місцевого самоврядування визначаються в Статуті муніципального освіти. До таких повноважень зазвичай ставляться призначення дати виборів глави муніципального освіти, призначення місцевого референдуму, прийняття Статуту муніципального освіти, передача повноважень органам територіально громадського самоврядування, узгодження призначення посадових осіб місцевого самоврядування, а також висловлення недовіри до глави муніципального освіти.
Термін повноважень представницького органу відповідно до Федеральним Законом РФ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФ» не може бути менше двох років, але не більше 5-ти. Конкретний термін повноважень представницького органу місцевого самоврядування визначається статутом муніципального освіти, і становить, як правило - 4 роки. В окремих поселеннях Статутом муніципального освіти, відповідно до законів суб'єктів Російської Федерації, може бути передбачена можливість здійснення повноважень представницьких органів зборами, сходами громадян. Відповідно до п. 3 ст. 16 Федерального Закону РФ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФ» згідно Статутів муніципальних утворень, обраний населенням глава муніципального освіти може бути наділений правом входити до складу представницького органу і головувати на його засіданні.
1.3 Муніципальні бюджети - фінансові основи місцевого самоврядування
Кожне муніципальне утворення має власний бюджет. «Місцевий бюджет (бюджет муніципального освіти) - це форма освіти і витрачання грошових коштів, призначених для забезпечення завдань і функцій, віднесених до предметів відання місцевого самоврядування».
Традиційно до місцевим бюджетом ставилися: районні, міські, сільські та селищні бюджети, районні бюджети в містах. У бюджетній системі країни, що є головною фінансовою базою діяльності державних органів влади та органів місцевого самоврядування у сфері економічного і соціального розвитку відповідних територій, місцеві бюджети - найчисленніші. Будучи низовим ланкою цієї системи, вони, образно...
