align="justify"> Планова економіка припускає використання досвіду країн тоталітарного соціалізму і може бути проілюстрована низкою положень:
. прийняття багатьох економічних рішень відбувається на рівні вищого політичного керівництва;
. наявність інституту державного планування (Держплану), до функцій якого входить визначення характеру розвитку галузей економіки, а також встановлення цінової і тарифної політики на ринку товарів і послуг;
. участь держави безпосередньо в управлінні діяльністю провідних підприємств.
Поряд з господарськими моделями слід виділяти форми господарювання, службовці способом трансформації господарської моделі, в конкретних умовах функціонуючої в рамках певних просторових кордонів державної системи.
На сучасному етапі найбільш характерними є такі форми господарювання, як англосаксонська, західноєвропейська, скандинавська і південно-східна (партісіпатівнимі).
Англосаксонська форма господарювання передбачає особливу державну підтримку приватному бізнесу, високу частку приватизованих підприємств, досить низький рівень фінансування соціальних програм.
Західноєвропейська форма відрізняється традиційно високим рівнем державної підтримки соціально значущих сфер економіки, значною роллю профспілкових організацій, політичних партій в області гуманізації праці, розвиненим муніципальним сектором в економіці.
Скандинавська форма містить високу частку державного та муніципального секторів економіки, широкі повноваження місцевих органів самоврядування, а також високий ступінь соціального партнерства в діяльності місцевих корпорацій.
Південно-східна форма господарювання заснована на пануванні традиційних економічних укладів при патерналізмі державних органів влади по відношенню до національних бізнес-структурам, суворої субординації у прийнятті управлінських рішень.
До переліку критеріїв ефективності систем державного управління з точки зору використання господарських моделей можна віднести такі, як цілісність, економічність, оперативність, соціальна справедливість, стратегічна гнучкість і збалансованість.
Елементи системи державного управління, розділення на чотири провідні групи (форми правління, форми державного устрою, політичний режим і моделі господарювання) складають на практиці унікальні поєднання, що дозволяють ідентифікувати характер конкретної для кожної країни системи управління.
Такий підхід пояснює, наприклад, специфіку президентської влади в КНДР або характер монархічного правління в Японії і Великобританії, що містять в собі унікальні поєднання входять до розглянуті групи елементів.
2. Актуальні питання сутності моделі нового державного управління
. 1 Особливості системи державного управління Росії
Росія є федеративною демократичною правовою державою з республіканською формою правління. В основу системи державного управління Росії, як і будь-який інший демократичної країни, покладено два принципи, два заснування: принцип поділу влади і принцип комплементарності, що припускає поділ держави на рівні управління, що поширюють владу по вузловим адміністративно-територіальним ланкам простору країни.
Використовуючи ці підстави, можна побудувати таблицю, яка ілюструє розподіл основних інститутів державної і муніципальної влади по структурним одиницям діючої системи управління (дод. 1).
Система державного управління в Росії має деякі особливості, істотно відрізняють її від інших держав. За формою правління Росія є президентською республікою. Президент РФ є главою держави, виступаючи гарантом Конституції, прав і свобод людини і громадянина.
Хоча Росія і є класичною президентською республікою, тим не менш, деякі особливості у конституційному статусі Президента країни все ж існують.
По-перше, на відміну від свого американського колеги, Президент Росії не є главою виконавчої влади, виступаючи радше гарантом поділу влади і граючи при цьому роль координатора у їхніх стосунках.
По-друге, на відміну від свого французького колеги, Президент Росії наділений куди меншою залежністю від співвідношення політичних сил у парламенті, а також більш значним впливом на процедуру обрання прем'єр-міністра.
По-третє, на відміну від цілого ряду своїх європейських колег, Президент Росії не зв'язаний зобов'язаннями з жодною з партій, що підтримують його на виборах, - він спирається, насамперед, на свій апарат, який підбирають з точки зору професіоналізму. Особлива роль у зв'язку з останнім обставиною відводиться адміністрації Президента, яка відпові...
