иття, характер поселень і способи господарювання (від кочовищ Півночі і козацьких станиць Півдня до індустріальних міст-мегаполісів, що сформувалися на родовищах корисних копалин або на перехресті торгових шляхів.
По-друге, фактор внутрішніх і зовнішніх впливів на політико-господарську систему. Внутрішні фактори пов'язані з особливістю співвідношення впливу різних груп населення на процес становлення державної влади. Система управління не може не відчувати впливу на своє формування і розвиток з боку внутрішніх і зовнішніх умов самого її існування.
Формування системи управління муніципальним господарством має спиратися як на аналіз загальних характеристик економічного циклу, так і ні особливості (швидкість розвитку економічних відносин, природні умови, що визначають особливості господарювання та ін.) проходження даного циклу в конкретній країні, регіоні країни.
1.3 Організація комплексного соціально-економічного розвитку муніципального господарства
У відповідності з темою дипломного проекту в попередніх параграфах ми розглянули питання, пов'язані з муніципальним господарством і його управлінням. При визначенні поняття муніципальне господарство, ми відзначали, що в нього включаються всі підприємства, установи, діяльність яких прямо або побічно спрямована на вирішення завдань, що стоять перед муніципальним освітою. У цьому зв'язку ми повинні розрізняти такі поняття, як «розвиток муніципального освіти» і «розвиток муніципального господарства». Перше неможливе без другого, і друге не має самостійного, значення без першого.
Поняття «соціально-економічний розвиток» не може бути застосоване (в строгому сенсі цих слів) до кожного муніципального утворення. Під суворим змістом слів тут розуміється те, що економічні закони і закони розвитку суспільства (соціальні закони) не є проявами чиєїсь суб'єктивної волі, а відображають об'єктивні економічні та соціальні зв'язки. У цьому сенсі йдеться про те, що не кожне муніципальне утворення може реально здійснювати самостійне соціально-економічний розвиток. [42, с. 234]
Звичайно, навіть не всі міста, не кажучи вже про сільських поселеннях, в даний час можуть здійснити самостійний розвиток своїх територій, так як історія їх формування та розвитку в умовах адміністративної економіки не створювала відповідних передумов для формування фінансово-економічних засад здійснення власних програм соціально-економічного розвитку. У недавньому минулому таке поняття як «комплексне соціально-економічний розвиток» щодо поселень взагалі не застосовувалося (генеральні плани розвитку поселень не були соціально-економічними планами).
Найяскравішим прикладом позаекономічного і внесоциального розвитку можуть служити міста з переважним розвитком науково-технічного комплексу, які отримали закріпилася за ними назва - «наукові містечка». Взагалі в даний час в Росії дуже багато малі міста формувалися у зв'язку з будівництвом великих промислових об'єктів, і в результаті стали заручниками економічного стану відповідних галузей промисловості.
Таким чином, враховуючи вищесказане, питання комплексного соціально-економічного розвитку в більшій мірі потрібно віднести до муніципальних утворень, які є самостійними поселеннями. Для решти муніципальних утворень питання їх самостійності у сенсі здійснення власних планів соціально-економічного розвитку має бути додатково досліджено в кожному окремому випадку.
Для поселень, і особливо для міст, постановка задачі самостійного комплексного соціально-економічного розвитку є історичною неминучістю. Іншими словами, міста та інші компактні поселення, які є муніципальними утвореннями, «приречені» на розвиток, і тому органи місцевого самоврядування цих міст зобов'язані (навіть хоча б з формальної точки зору - закон зобов'язує) ставити завдання комплексного соціально-економічного розвитку та під свою відповідальність здійснювати її рішення. [41, с. 362]
«Приреченість» обумовлена ??вже такими об'єктивними чинниками як: побудовані міста, заселені мешканцями, у яких сформувалися колективні інтереси і потреби, відповідно до яких люди хочуть жити в цих містах і жити добре. [43, с 348]
Закон надав населенню право самим вирішити долю міста і облаштувати своє життя в місті за тими критеріями якості, яких вони можуть досягти самі.
Поняття «розвиток» щодо поселення викликає багато дискусій, особливо останнім часом. Дискусії ускладнюються ще й тим, що сторони, які обговорюють тему розвитку, наповнюють цей термін різним змістом.
Істота розбіжностей з цього питання (якщо очистити їх від термінологічної плутанини) зводиться до вираження свого ставлення до трьох принципових питань.
Питання п...
