) державне пенсійне забезпечення, засноване на фінансуванні пенсій за рахунок федерального бюджету. Це соціальні пенсії для окремих категорій громадян, які не набули право на пенсію за державному пенсійному страхуванню, або тих, хто має право на державне;
) обов'язкове пенсійне страхування, що включає в себе трудову пенсію по старості або інвалідності (у складі базової, страхової та накопичувальної частин) і трудову пенсію в разі втрати годувальника (у складі базової і страхової частин) і фінансоване за рахунок страхових внесків роботодавця;
) недержавне (додаткове) пенсійне забезпечення - недержавні пенсії, що виплачуються в рамках договорів з недержавними пенсійними фондами, що фінансуються за рахунок внесків роботодавців і працівників на свою користь і доходу, отриманого від їх інвестування.
У новій пенсійній системі єдина базова пенсія виконує роль соціальної гарантії пенсіонерам в частині забезпечення мінімальних засобів до існування. Основу доходів пенсіонерів становлять фактично накопичені ними в період активної трудової діяльності пенсійні права. При цьому сума всіх доходів застрахованого, що враховується при визначенні розміру трудової пенсії, не обмежуватиметься, а при обчисленні заробітку буде прийматися до уваги весь період трудової діяльності.
Принципова відмінність страхової частини від накопичувальної полягає в тому, що розрахунковий пенсійний капітал (за яким визначається страхова частина) підлягає індексації. Накопичувальна ж частина інвестується і може значно збільшуватися залежно від результатів роботи організації, яка здійснює інвестування.
Накопичувальна частина пенсії - єдина частина, на розмір якої громадянин може впливати безпосередньо.
У накопичувальної пенсійної системи є свої незаперечні переваги перед розподільної - зрівняльної системою:
) накопичувальна система пенсійного забезпечення не залежить від демографічної ситуації в країні, від співвідношення працюючих і пенсіонерів, хоча залежить від темпів економічного зростання;
) забезпечує справедливу диференціацію пенсій, оскільки їх розмір в цьому випадку залежить тільки від обсягу накопичених за час роботи засобів і від ефективності інвестування його накопичень;
) дозволяє на відміну від розподільчої системи оживити накопляющее пенсійні кошти, ефективно інвестувавши їх в економіку країни;
) поєднується з системою конкуруючих один з одним недержавних пенсійних фондів, що призводить до демонополізації пенсійної системи, полегшує впровадження ринкових засад в пенсійне страхування;
) дозволяє кожному громадянину самому розрахувати приблизний розмір власної пенсії.
Крім того, при розподільчій системі всі кошти, що перераховуються роботодавцем як пенсійних відрахувань, використовувалися для поточних виплат пенсій пенсіонерам. Тепер частина цих коштів (до 6% від розміру зарплати) буде щорічно перекладатися на накопичувальний рахунок, відкритий кожному працюючому в Пенсійному фонді. Гроші з цього рахунку не витрачатимуть на виплату поточних пенсій, а будуть інвестуватися з метою їх примноження.
Результатом доопрацювання Концепції 1997 року став Програма пенсійної реформи, затверджена 20 травня 1998. У ній збережені три рівні. «Перший рівень - державне пенсійне забезпечення, призначене для осіб, які не набули права на пенсію за державному пенсійному страхуванню, і для окремих категорій громадян (держслужбовці, військовослужбовці та ін.). Фінансувалися ці пенсії з федерального бюджету. Другий рівень - державне пенсійне страхування - провідний елемент системи, за яким виплата пенсій забезпечувалася залежно від страхового стажу та сплачених пенсійних внесків. Він включив два компоненти, засновані на різних принципах фінансування: за рахунок поточних надходжень до ПФР і за рахунок коштів, отриманих від спрямування частини обов'язкових страхових внесків на накопичення та інвестиційного доходу від їх розміщення. Третій рівень - додаткове пенсійне страхування (забезпечення), сформоване за рахунок добровільних внесків роботодавців і громадян, а також за рахунок обов'язкових внесків на професійні дострокові пенсії за умовами праці ». Однак втіленню даної програми завадила криза 1998 року.
Слід зазначити, що у розглянутий період створюється і починає функціонувати система недержавного пенсійного забезпечення. Друге народження недержавне пенсійне забезпечення знайшло в кінці 80-х років, коли було прийнято
Постанова Ради міністрів СРСР і ВЦРПС від 20 серпня 1987 № 976 «Про введення добровільного страхування додаткової пенсії для робітників, службовців і колгоспників». Передбачалося, що цей вид страхування надасть громадянам можливість більш повно задовольняти свої потреби і зберігати на досить високому рівні матеріальне становище при переході від активної трудової діяльності до заслуженого відпочинку. Виплати додаткової пенсії передбачалося здійснювати із страхового фонду, який утворюва...
