"> Конституційний принцип єдності податкової, політики обумовлює принцип єдності системи податків. Однак його значення цим не обмежена. Він висуває певні вимоги не тільки до переліку податків, але і до змісту законів про податки, які приймаються на федеральному, регіональному та місцевому рівнях.
Згідно ст. 8 Конституції РФ в Російській Федерації гарантується єдність економічного простору, вільне переміщення товарів, послуг і фінансових коштів, підтримка конкуренції, свобода економічної діяльності. Єдність економічного простору - неодмінний атрибут держави з ринковою економікою, умова вільного і динамічного розвитку суспільства. Тому ст. 8 Конституції РФ включена в розділ «Основи конституційного ладу».
Принцип єдності економічного простору реалізується за допомогою різних механізмів, у тому числі і фінансових. Консти туція РФ встановлює певні обмеження у вигляді фінансових гарантій положень, зазначених у ст. 8: «На території України не допускається встановлення митних кордонів, мит, зборів та будь-яких інших перешкод для вільного переміщення товарів, послуг і фінансових коштів» (ч. 1 ст. 74). Реалізація даних принципів - один з напрямків діяльності Уряду РФ. Стаття 114 Конституції РФ визначає, що Уряд РФ забезпечує проведення Російської Федерації єдиної фінансової та грошової політики.
Як випливає з наведених статей Конституції РФ, зміст принципу єдиної фінансової політики полягає не в зосередженні у федерального центру всіх фінансових повноважень, а в розробці ним єдиних обов'язкових стандартів фінансової діяльності, що забезпечують умови формування бюджетів Федерації та територій при підтримці балансу прав та інтересів усіх учасників фінансових відносин.
Зазначені статті Конституції РФ лежать в основі сформульованого Конституційним Судом РФ принципу єдиної фінансової політики, що включає і єдину податкову політику.
Єдина податкова політика спрямована на недопущення встановлення податків, які порушують єдність економічного простору Російської Федерації. Конституційний Суд РФ вказав, що «неприпустимо як введення регіональних податків, яке може прямо або побічно обмежувати вільне переміщення товарів, послуг, фінансових коштів у межах єдиного економічного простору, так і введення регіональних податків, яке дозволяє формувати бюджети одних територій за рахунок податкових доходів інших територій або переносити сплату податків на платників податків інших регіонів »'.
Прикладом порушення конституційних положень можуть служити дії одного з суб'єктів Федерації, оцінку яким дав НД РФ2. Обласний Думою було прийнято постанову «Про впорядкування реалізації спиртних напоїв на території області», яким був установлений додатковий 30% -вий податок на спиртогорілчаний продукцію, ввезену з-за меж області. При розгляді скарги про визнання цієї постанови не відповідає законодавству суд взяв до уваги зміст ст. 8 і 74 Конституції РФ, а також ст. 7 Закону РФ від 22 березня 1991 «Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках», яка забороняє органам влади і управління приймати акти, створюють дискримінаційні або благоприятствующие умови для діяльності окремих господарюючих суб'єктів, якщо такі акти можуть мати своїм результатом обмеження інтересів інших господарюючих суб'єктів.
Аналіз постанови Обласної Думи дав можливість суду зробити висновок, що введений в області додатковий податок на спир-товодочную продукцію, ввезену на територію області, є дискримінаційним по відношенню до іногородніх виробникам цієї продукції, а для господарюючих суб'єктів області створює пільгові умови. На цих підставах суд визнав постанову Обласної Думи незаконним.
Дійсно, в даному випадку відмінності умов оподаткування не продиктовані відмінністю умов господарювання виробників продукції, не обгрунтовані з позиції диференціації економічних потенціалів платників податків.
Підстави версифікації умов оподаткування, не пов'язані з вимогою рівномірності оподаткування на основі врахування майнового стану платників податків, можуть розглядатися як дискримінаційні, що і підтвердив Верховний Суд РФ. Умови справляння податку, що залежать тільки від територіального розташування платників податків, оцінені судом як протекціоністські заходи, неприпустимі в умовах єдиного економічного простору.
Конституція РФ не виключає, однак, прийняття суб'єктами Федерації податкового законодавства, спрямованого на створення більш привабливих умов господарювання порівняно з іншими територіями. Такі дії можуть мати місце виключно в межах, встановлених федеральним законодавством. Так, суб'єкти Федерації можуть знизити ставки податку на прибуток в порівнянні з встановленими у федеральному законі (щодо частини податку, що зараховуються в регіональний бюджет).
