align="justify"> - перехід на корпоративні електронні технології і створення зведеного каталогу бібліотек Росії;
- забезпечення умов доступу населення до соціально значущої інформації шляхом створення інформаційних систем, пересувних систем обслуговування та інших технологій.
З метою створення умов для ефективної діяльності бюджетних організацій необхідно здійснити комплекс заходів, спрямованих на забезпечення адаптації закладів культури до ринкових умов, включаючи:
- вдосконалення стратегічного планування;
- перетворення закладів культури в нові організаційно-правові форми;
- розробку механізмів державно-приватного партнерства та захисту авторських і суміжних прав;
- розвиток системи саморегулювання та меценатства.
1.2 Правові та економічні основи діяльності автономних установ
січня 2007 набув чинності Закон від 3.11.2006 р № 174-ФЗ Про автономні установи raquo ;, який ввів в систему юридичних осіб новий тип державних установ - автономне установа (АУ). АУ - державна (муніципальна) некомерційна організація, створена Російською Федерацією, суб'єктом Російської Федерації чи муніципальній освітою для виконання робіт, надання послуг з метою здійснення передбачених законодавством РФ повноважень органів державної влади, повноважень органів місцевого самоврядування у сферах науки, освіти, охорони здоров'я, культури, соціального захисту, зайнятості населення, фізичної культури і спорту, а також в інших сферах.
Автономне установа, як і бюджетне, виконує соціально значущі функції (освіта, наука, культура та ін.), але в той же час наділяється, у порівнянні з бюджетною установою (БУ), набагато більш широкої фінансово-господарської та майнової самостійністю. Це свого роду гібрид raquo ;, що поєднує в собі ознаки некомерційної і комерційної організацій.
Федеральний закон передбачає встановлення дещо іншого механізму взаємовідносин між автономним установою та її засновником, ніж той, який отримав повсюдне поширення. Більшість установ у Росії відносяться до числа бюджетних установ, що фінансуються власником й цілком залежних від нього в майнових питаннях. Форма автономного установи повинна дозволити бюджетним установам придбати більшу самостійність в управлінні та розпорядженні самостійно заробленими грошовими коштами і набутим на них майном. Поки процес реалізації даного Федерального закону можна визнати активним: в масштабах країни випадки переходу бюджетних установ у форму автономного установи є поодинокими. Однак незабаром цьому процесу буде надано потужний імпульс.
Ст.4 ФЗ Про автономні установи передбачає встановлення для автономних установ цільовий (спеціальної) правоздатності. В рамках діяльності автономного установи виділяється основний вид діяльності та інші види діяльності, якими установа буде вправі займатися остільки, оскільки це буде служити цілям його створення, за умови що ці види діяльності будуть закріплені в статуті установи. Згідно ст.9 ФЗ Про автономні установи внесення змін до статуту автономного установи віднесено до виключної компетенції його засновника. Наглядова рада установи хоча і розглядає пропозиції про внесення змін до статуту до його рішення з даного питання мають рекомендаційний характер. Це означає, що засновник автономного установи вправі буде в будь-який час на свій розсуд внести зміни до статуту установи, скоротити перелік видів діяльності, якими автономне установа має право займатися.
Надання засновнику права на невмотивоване одноосібне зміна статуту автономного установи, у тому числі в частині цілей і видів його діяльності вважається недоцільним.
Федеральний закон Про автономні установи визначає різний обсяг прав установи по використанню закріпленого за ним майна залежно від того, який характер і джерела формування даного майна.
Все майно АУ можна розділити на дві основні групи:
- особливо цінна рухоме майно, закріплене за ним Засновником або придбане АУ за рахунок коштів, виділених йому Засновником на придбання цього майна;
- інше майно, у тому числі нерухоме.
Відповідно до ст.130 Цивільного кодексу РФ рухомим майном визнаються речі, не відносяться до нерухомості, включаючи гроші та цінні папери. При цьому відносно АУ з усього рухомого майна виділяється особливо цінне. Під особливо цінним рухомим майном (далі - ОЦДІ) розуміється таке майно, без якого здійснення АУ своєї статутної діяльності буде істотно ускладнено. У відповідності зі ст.3 Закону № 174-ФЗ порядок віднесення того чи іншого майна до ОЦДІ визначається Урядом РФ.
Порядок віднесення майна фед...
