жавного, комерційного та некомерційного секторів, різних рівнів влади, посилює конкурентні відносини в культурі.
Особливого значення набуває створення гнучких структур і механізмів взаємодії сторін.
Реформування у сфері культури несе в собі багато ризиків, але реформа необхідна, оскільки в культурному ландшафті країни відбуваються зміни, формується нове поле культури XXI століття з новими культурними інституціями та способами управління ними.
В даний час визначені основні напрями державної політики щодо розвитку сфери культури і масових комунікацій в Російській Федерації до 2015 року та план дій щодо їх реалізації.
Необхідність збереження і розвитку єдиного культурного та інформаційного простору Росії зумовлена ??неоднорідністю забезпечення населення послугами організацій культури в силу географічних особливостей країни і ряду факторів економічного характеру.
У рамках державної політики у сфері і масових комунікацій РФ передбачається здійснити комплекс заходів, спрямованих на забезпечення конституційних прав громадян на доступ до культурних цінностей, користування установами культури та створення умов для підвищення якості життя населення.
Оскільки основним ресурсом створення умов для надання послуг в галузі культури і гарантією їх надання є діяльність установ культури і мистецтва, необхідно здійснити заходи, спрямовані на модернізацію мережі зазначених установ відповідно до розмежування повноважень усіх рівнів влади, забезпечити розробку нормативної правової та методичної бази, що регулює перетворення інфраструктури галузі і системи її управління відповідно до вимог адміністративної реформи та реформи місцевого самоврядування.
З метою вирівнювання забезпечення населення послугами в галузі культури необхідно розробити нормативи забезпеченості населення організаціями культури з урахуванням нового адміністративного поділу (сільські та міські поселення, муніципальні райони, міські округи).
Для реалізації цього напрямку необхідно розробити номенклатуру державних і муніципальних послуг в галузі культури і модельні стандарти інфраструктури галузі на селі і в малих містах, які мають передбачати оптимізацію діючої мережі організацій культури шляхом:
- створення багатофункціональних установ (соціально-культурні центри, культурно-спортивні комплекси);
- створення пересувних систем обслуговування (автоклуби, бібліобуси);
- технічного переоснащення об'єктів культури, в цих цілях будуть розроблені натуральні і фінансові нормативи ресурсного забезпечення;
- вдосконалення системи матеріального стимулювання фахівців.
Необхідно удосконалювати якість надання послуг в галузі культури і розширювати коло їх надання шляхом:
- розробки стандартів і критеріїв оцінки якості надання послуг в галузі культури;
- забезпечення рівних умов доступу різних груп громадян до послуг у галузі культури, у тому числі малозабезпечених груп населення Росії та інших категорій громадян, які потребують соціальної підтримки;
- уявлення усіма бюджетними організаціями регулярних доповідей про цілі та результати діяльності головним розпорядникам та розпорядникам бюджетних коштів, що дозволить забезпечити ефективне використання фінансових коштів і контроль за якістю надання послуг;
- вдосконалення методів планування та відбору проектів гастрольної, фестивальною та виставкової діяльності;
- розробки заходів щодо залучення талановитої і професійно підготовленою молоді для роботи в галузі, що дозволить розширити спектр і поліпшити якість надання послуг в галузі культури, прискорити впровадження інноваційних методів роботи;
- модернізації системи підвищення кваліфікації фахівців, у тому числі шляхом внесення змін до відповідних нормативні правові акти і розробки стандартів вимог до персоналу.
Передбачається створення умов для доступу населення до інформації шляхом вдосконалення бібліотечного обслуговування. Перш за все, необхідно вирішити проблему комплектування бібліотечних фондів, сформованих в 70-ті роки минулого століття, оновлення яких в останні роки становило лише 10 відсотків загальної кількості виданої літератури, включаючи:
- вдосконалення законодавства про бібліотечну справу;
- оновлення фондів бібліотек та збільшення обсягів комплектування з міжнародного нормативу, який становить 250 найменувань книг на 1000 жителів на рік;
- вдосконалення методології комплектування та каталогізації бібліотечних фондів на основі інформаційних систем;
