а продаж алкоголю особам, які не досягли повноліття - підвищити штрафи, ввести можливість втратити ліцензію або адміністративного припинення діяльності, закріпити за певними відомствами діяльність щодо перевірок та контрольним закупкам, ввести просту процедуру виявлення правопорушень з продажу алкогольної продукції неповнолітнім особам.
. Державна монополія на роздрібний продаж алкогольних напоїв. Північноєвропейські країни в ході боротьби з алкоголізацією населення ввели таку міру, як монополія держави на продаж алкогольних напоїв. Наприклад, у скандинавських країнах алкоголь продається тільки в державних магазинах, робочий день обмежується денним часом доби, ціни високі, кількість таких магазинів обмежена.
Державна монополія на продаж алкоголю так само сприяє поповненню бюджету країни. Навіть, незважаючи на високі ціни, які в свою чергу тягнуть зниження попиту на алкоголь, країни, практикуючі державну монополію, мають сукупні надходження до бюджету від продажу алкоголю, які значно перевищують надходження до бюджетів країн, що не мають держмонополії.
Перевага цієї міри полягає в тому, що державна монополія дозволяє мінімізувати інтерес приватного бізнесу в цьому питанні. Продавець державного магазину не стане продавати алкоголь неповнолітньому, так як його заробітна плата при соціально спрямованої державної монополії не залежить від виручки.
. Удосконалення систем профілактики, лікування та реабілітації. Допомога людям, що страждають алкогольною залежністю, повинна включати в себе роботи з профілактики, лікування та реабілітації і проходити в кілька етапів:
первинна профілактика, яка включає роботу з сім'єю, в організованих колективах, у тому числі з дітьми дошкільного віку;
вторинна профілактика, яка включає роботу з групами ризику, комісіями у справах неповнолітніх, сиротами, особами з розладом поведінки, а так само роботу з сім'єю та заінтересованими органами і відомствами;
інтервенція, тобто первинне консультування хворих та їхніх родичів, а так само мотивування хворого на включення в лікувальну програму;
детоксикація, тобто лікування соматичних, неврологічних і психопатичних розладів;
лікування синдрому патологічного потягу;
психотерапія та корекція розладів особистості;
- реабілітація та протирецидивні заходи.
При реабілітації осіб, які мають алкогольну залежність необхідно враховувати «заміщає» фактор. Різні соціально-вікові групи повинні мати різний «заміщає» фактор. Так, молодь повинна мати доступ до спортивних секцій, культурному дозвіллю. Представники більш старшого покоління повинні мати умови роботи, що виключають нетверезий спосіб життя. У довгостроковій перспективі розширений доступ до освіти та зайнятості може мати позитивний вплив на алкогольну ситуацію.
. Моніторинг виробництва, споживання алкоголю, пов'язаних з алкоголем проблем і смертністю. Головне завдання цієї заходи по боротьбі з алкоголізацією населення - створення системи моніторингу при міністерстві охорони здоров'я Росії. У повноваження якої входитиме моніторинг показників смертності та інших видів втрат, пов'язаних з надмірним вживанням алкоголю по муніципальних, регіональним, федеральним рівням. У моніторинг слід включити показники виконання законодавства щодо боротьби з алкоголізмом. Такий захід дозволить провести класифікацію проблемних регіонів, виконати комплексну оцінку ситуації.
. Інформаційно-роз'яснювальні заходи, спрямовані і координовані державою. Необхідне проведення планової інформаційної компанії з інформування населення про шкоду, яку завдає алкоголь здоров'ю та добробуту людини. Ролики соціальної реклами та документальні фільми про шкоду алкоголю можуть бути ефективними щодо даної соціальної проблеми.
. Оцінка демографічної ефективності пропонованих заходів. Вчені Обчислювального центру Російської Академії наук за допомогою математичної моделі провели розрахунки, які показали, що якщо ситуація в країні змінитися, то 2050г. населення Росії скоротитися до 93 млн. чоловік. Однак, впровадження заходів алкогольної політики призведе до того, що скорочення чисельності населення країни буде менше більш ніж 30 млн. Чол.
. 2 ПРАВОВА ОСНОВА АЛКОГОЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ
Алкогольна політика держави потребує науково обгрунтованої правової бази. Тому головним напрямком антиалкогольної політики повинні стати заходи вдосконалення правової бази боротьби з пияцтвом.
Ситуація вседозволеності і безкарності поведінки населення на грунті вживання алкогольних напоїв, що склалася на сьогоднішній день, вимагає необхідності підвищення застосування адм...
