підхід дозволяє виділити наступні основні функції сучасної виконавчої влади:
· виконавча (правозастосовна), тобто функція виконання Конституції РФ, федеральних законів і законів суб'єктів РФ;
· «правозахисна», тобто дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина. Органи виконавчої влади зобов'язані визнавати встановлені Конституцією РФ права і свободи людини і громадянина, дотримуватися, реалізовувати на практиці, а в разі необхідності - захищати їх;
· соціально-економічна, тобто створення умов для розвитку господарського будівництва, соціально-культурного та адміністративно-політичного управління. Цю функцію можна назвати забезпечувальної, оскільки вона спрямована на забезпечення добробуту населення і задоволення публічних інтересів;
· функція забезпечення законності та дотримання конституційного порядку в країні;
· регулююча, в рамках якої здійснюються багато функцій державного управління: керівництво, контроль, координація, планування, облік, прогнозування і т.д .;
· нормотворча, відповідно до якої органи виконавчої влади здійснюють у встановлених законом межах діяльність щодо прийняття нормативних актів, багато з яких підлягають державній реєстрації в Міністерстві юстиції Російської Федерації;
· охоронна (юрисдикційна), що означає, що органи виконавчої влади законодавчо наділені повноваженнями щодо застосування до юридичних і фізичних осіб заходів державного (адміністративного) примусу у випадку, якщо зазначеними особами порушуються норми законодавства. Ця функція виконавчої влади реалізується за допомогою встановлених законом адміністративно-процесуальних проваджень, в рамках яких контрольно-наглядові органи застосовують заходи попередження, припинення, покарання і відновлення.
2.2 Адміністративно-правовий статус органів виконавчої влади
Органи виконавчої влади - в РФ органи державної влади
Федерації і її суб'єктів, уповноважених здійснювати державне керівництво і виконавчо-розпорядчу діяльність у сфері державного управління. До органів виконавчої влади належать:
а) федеральні органи (вищий орган федеральної виконавчої влади - Уряд РФ; центральні федеральні органи виконавчої влади - міністерства, державні комітети і відомства при Уряді РФ) ;
б) органи виконавчої влади суб'єктів РФ (президенти і глави адміністрацій суб'єктів Федерації, їх уряди, міністерства, державні комітети і відомства). Вони складають єдину систему органів виконавчої влади очолювану Урядом РФ.
Органи виконавчої влади або утворюються (призначаються) відповідними керівниками виконавчої влади - президентами або главами адміністрацій, або обираються безпосередньо населенням.
Адміністративно-правовий статус органів виконавчої влади визначається Конституцією Російської Федерації, конституціями республік у складі Росії, федеральними й іншими законами (наприклад, Федеральний конституційний закон «Про Уряді Російської Федерації), положеннями (наприклад, Положення про Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації).
При цьому всі органи виконавчої влади мають адміністративної правосуб'єктністю.
Адміністративно-правовий статус органу виконавчої влади визначається також його конкретним призначенням, місцем і роллю в системі управління.
Разом з тим загальними рисами правового становища органу є:
· підзаконний характер діяльності органів виконавчої влади;
· наділення їх правом розпорядництва, видавати підзаконні юридичні акти, в тому числі акти нормативного характеру;
· підзвітність і підконтрольність нижчестоящих органів вищестоящим в тій чи іншій системі управління, обов'язковість розпоряджень вищих органів для нижчестоящих. При цьому органи державного управління можуть діяти в рамках подвійного підпорядкування - вертикальному і горизонтальному. У тих галузях управління, де потрібна висока ступінь централізації, подвійне підпорядкування відсутній, наприклад, управління оборонною промисловістю, залізничним транспортом та ін. Це пояснюється специфікою даної галузі управління;
· оперативна самостійність органів в межах компетенції.
Компетенція органу виконавчої влади, обумовлена ??законодавчим або іншим нормативним актом, включає: завдання органу, його функції, обов'язки і права, відповідальність, форми і методи діяльності, а також структуру органу.
Завдання і цілі органу виконавчої влади: це те, чого він повинен досягти в процесі і в результ...
