структур, пов'язаний, як правило, з територіальним управлінням. Поєднує в собі лінійне і програмно-цільове управління. Забезпечує комплексний підхід в управлінні на певній території і дає можливість гнучкого, швидко пристосовуються підходу до активно розвиваються і динамічним керованим об'єктам.
Принципова схема побудови організаційної структури влади включає такі структурні підрозділи:
керівництво (наприклад, міністр, його заступники, колегія міністерства);
галузеві підрозділи (наприклад, главки міністерств);
функціонально-галузеві підрозділи (наприклад, управління та відділи міністерств, державних комітетів);
допоміжні та обслуговуючі підрозділи (наприклад, секретаріат, канцелярії, експедиційні комісії).
Таким чином, спрощення і здешевлення управлінського апарату пов'язано з найсуворішим дотриманням державної штатної дисципліни, яка передбачає певний порядок встановлення та зміни штатів установи, організацій і підприємств.
.2 Принципи та підходи до формування організаційної структури органів державної влади суб'єктів Російської Федерації
При проектуванні організаційних структур органів державної влади суб'єктів Російської Федерації важливо дотримуватися ряду важливих правил (принципів) їх побудови.
. Спрямованість на досягнення цілей:
організаційна структура повинна сприяти досягненню цілей управління, що забезпечується за допомогою встановлення прав і необхідної повноти відповідальності кожного управлінської ланки за досягнення поставлених перед ним завдань;
збалансованості завдань ланок одного рівня управління по відношенню до завдань вищого рівня;
раціонального розподілу і кооперації між ланками і рівнями управління та їх взаємодії.
. Перспективність;
органи державної влади суб'єктів Російської Федерації повинні, вирішуючи питання оперативного характеру, одночасно проводити роботу щодо визначення стратегії, пов'язаної з соціально-економічним розвитком суб'єкта Російської Федерації;
в організаційній структурі необхідно передбачити блок перспективного, стратегічного управління, відокремивши його від блоку оперативного і поточного управління;
розділити повноваження між представницькими і виконавчими органами, а також створити в організаційній структурі органу державної влади суб'єктів Російської Федерації спеціальні підрозділи, що займаються стратегією розвитку суб'єкта Російської Федерації.
. Здатність до розвитку (адаптивність):
організаційна структура повинна здійснювати моніторинг і оперативно реагувати на постійні зміни зовнішніх умов, відповідати на виклики з'являються диспропорцій у системі державного управління;
в цих умовах організаційна структура повинна бути достатньо еластичною, здатною адаптуватися до сприйняття коригувальних впливів;
організаційна структура повинна бути сприйнятлива до періодичних змін органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, шляхом створення тимчасових цільових підрозділів (штабів, комісій, комітетів).
. Комплексність.
При побудові та вдосконаленні організаційної структури органів державної влади суб'єктів Російської Федерації необхідно враховувати можливість структурного забезпечення всіх етапів здійснення управлінської діяльності;
аналітичного (аналіз проблем, визначення можливих шляхів вирішення);
постановки завдань (виявлення пріоритетів діяльності);
прийняття управлінського рішення (вибір технології та алгоритму розв'язання задачі, визначення кінцевого і проміжних результатів);
виконання рішення (конкретна діяльність з реалізації управлінського рішення);
періодичний контроль і оцінка результатів (аналіз результатів діяльності, підготовка до чергового аналітичного етапу і нового циклу).
Принцип комплексності вимагає при аналізі структури виходити, насамперед, з цілісності тієї чи іншої функції. Особливо це важливо, коли виконання функції «розведено» по різним структурам або для виконання даної функції необхідно задіяти кілька структурних підрозділів органів державної влади суб'єктів Російської Федерації. Бажано, щоб питання, віднесені до відання того чи іншого структурного підрозділу, носили максимально завершеного характеру, що особливо важливо для галузевих структурних підрозділів.
. Індивідуалізація:
формування організаційної структури повинно базуватися на в...
