рахуванні індивідуальних особливостей конкретного суб'єкта Російської Федерації;
типові організаційні структури можуть використовуватися лише як рекомендаційні та орієнтовні;
адаптація уніфікованих моделей до умов суб'єкта Російської Федерації, опора на аналіз і врахування особливостей дають позитивні результати.
. Економічність:
організаційна структура повинна забезпечувати ефективне та раціональне здійснення процесу державного управління, можливість отримувати необхідні результати економічним шляхом;
за рахунок введення посад (системного адміністратора, фахівця з інформаційних технологій і т. п.), у функції яких входить аналіз діючої організаційної структури, функціонального та ієрархічного поділу повноважень;
оплати праці державних службовців;
механізації та автоматизації процесів управління з метою їх вдосконалення.
Принципи побудови організаційних структур можуть уточнюватися, а форми і методи використання цих принципів можуть змінюватися у зв'язку з мінливими зовнішніми умовами, цілями і завданнями. Проте основні принципи повинні дотримуватися, оскільки вони висловлюють загальні вимоги до організації державного управління.
Організаційна структура органів державної влади суб'єктів Російської Федерації будується на принципах єдиноначальності та ієрархічної підпорядкованості. Процес формування організаційної структури органів державної влади суб'єктів Російської Федерації включає в себе формуліровку цілей, завдань і функцій, визначення складу і місця підрозділів, їх ресурсне забезпечення (включаючи чисельність працюючих), розробку відповідних регламентуючих процедур і документів.
Реальні системи державного управління відрізняються великою різноманітністю організаційних структур. Але при цьому існують загальні підходи до побудови організаційних структур. Найперспективніший - системно-цільовий підхід з орієнтацією на кінцеві результати діяльності системи. Визначення системи цілей («дерева цілей») і завдань конкретного суб'єкта федерації є головним орієнтиром формування його організаційної структури. При формуванні організаційної структури на основі «дерева цілей» потрібно декомпозиція цілей і завдань державного управління до конкретних управлінських функцій.
Таким чином, при системно-цільовому підході створюються реальні умови для індивідуалізації процесу формування організаційної структури стосовно особливостей конкретного суб'єкта федерації.
Системно-цільовий підхід в даному випадку полягає в тому, щоб виходячи з кінцевих цілей управління суб'єктом федерації:
не випустити з уваги жодну з управлінських завдань, без вирішення якої реалізація цілей виявиться неповною;
виявити і пов'язати стосовно до цих завдань систему функцій, прав і відповідальності по вертикалі управління;
досліджувати та організаційно оформити зв'язки і відносини по горизонталі управління, т. е. по здійсненню координації діяльності різних ланок і організаційних одиниць при виконанні спільних завдань;
забезпечити органічне поєднання вертикалі і горизонталі управління, знайти оптимальне для даних умов співвідношення централізації і децентралізації у прийнятті рішень.
1.3 Особливості формування організаційної структури органів державної влади суб'єктів Російської Федерації
Процес формування організаційної структури органів державної влади суб'єктів Російської Федерації включає формулювання цілей, завдань і функцій, визначення складу і місця підрозділів, їх ресурсне забезпечення (включаючи чисельність працюючих), розробку відповідних регламентуючих процедур і документів.
Суб'єктом державного управління є держава в цілому, але це не означає що всі його органи, підприємства, установи та організації беруть участь в управлінні. Організаційна структура державного управління являє собою певний склад, організацію і стійку взаємозв'язок людей, технічних та інших засобів, що виділяються і витрачаються суспільством на формування та реалізацію державної дії і підтримку життєдіяльності самого суб'єкта управління.
В якості системоутворюючого елемента організаційної структури державного управління виступає державний орган, пов'язаний з формуванням і реалізацією державно-керуючого впливу.
Існують різні характеристики державного органу:
. Функціональна - держорган як структура, що виконує певні функції держави;
. Юридичне - як структура, наділена певною компетенцією (сукупністю функцій і повноважень), державно-владними повноваженнями;
