утися до механізму самоврядування, інакше будемо поставлені перед фактом, коли організують і регулюючі механізми будуть змінені, і настане так званий, хаос і свавілля.
Мова йтиме про вибір та оцінці суспільних інститутів, які здатні взяти на себе функції державного управління та забезпечити їх належну реалізацію. Прийнятним варіантом було б знаходження якогось балансу, в сучасному суспільстві ми є свідками зменшення державного сектору (приватизація розглядається одним з основних способів підвищення ефективності в державному секторі), але з іншого боку - підвищення ролі державного регулювання в організації та розробці політики у сфері організації ринкових відносин.
Функції державного управління, це - функція планування, або стратегічно важлива функція;
функція організації - це, створення умов по взаємодії людей, що об'єдналися для створення бажаних результатів;
функція регулювання - це функція, спрямована на те, щоб людина в рамках організації виконував відповідні дії;
функція роботи з персоналом - це функція, якій приділяється все більшу і більшу увагу;
- функція контролю - це так звана зворотний зв'язок для всіх перерахованих функцій.
Необхідно визначити специфічні функції держави, зробити так, щоб держава визначила обсяг даних функцій на федеральному рівні і на рівні ринкових механізмів. Результативність в даному випадку, повинна здійснюватися на рівні податків, пільг, інвестицій - це контроль у сфері ринкової економіки. До специфічних функцій відносяться: науково-технічний розвиток, контроль і регулювання за сферою трудових відносин і, фінансова система.
У визначенні сутності контролю немає єдності і трактується по-різному: як засіб, фактор, форму, елемент, функцію, діяльність, систему, зворотний зв'язок, умова, регулятор, гарант, явище, інститут, метод, правомочність, атрибут і т.д.
Ці підходи, очевидно, не стільки відображають прагнення дати універсальну формулу поняття контролю, скільки є наслідком розгляду контролю через інтереси представників різних наукових напрямків - філософських, управлінських, політичних, правових.
У словнику-довіднику по соціальному управлінню контроль визначається як перевірка, спостереження з метою виконання законів, постанов, управлінських рішень і т.п .. Таким чином, контроль - це функція управління, суть якої полягає в тому , щоб перевіряти, спостерігати, відстежувати те чи інше явище.
Функція управління - це, за твердженням, наприклад, Г.В. Атаманчука, «реальне, силове, цілеспрямоване, організуючий і регулюючий вплив на кероване явище, відношення, стан, який вони сприймають і на яке реагують».
Контроль здійснюється з метою спостереження і охоплює збір даних та передачу інформації в компетентні органи про результати контрольних заходів, які спрямовані на те, щоб виявити причини виявлених відхилень, визначити шляхи їх усунення для ефективного функціонування державних органів влади. Коли основний суб'єкт державного управління, наприклад, Частина функцій з контролю Президент РФ делегує структурним підрозділам свого апарату, і з'являються спеціалізовані контрольні органи, такими є Головне контрольне управління Президента РФ, Державна військова інспекція Президента РФ. Їм главою держави разом з обов'язками з контролю передана і частина владних повноважень, визначених у положеннях про дані органах, прийнятих відповідними указами Президента.
Контроль в системі державного управління є видом зворотного зв'язку, каналами якої суб'єкти управління отримують інформацію про стан виконання прийнятих ними рішень. До основних завдань держконтролю відносять перевірку виконання вимог законодавчих та інших нормативних актів, які відносять до відповідних галузях і сферах державного управління, а також рішень, прийнятих органами, які здійснюють державне управління, та їх посадовими особами, профілактику і припинення порушень державної, в тому числі службової дисципліни, вивчення причин, розробку заходів щодо усунення порушень і, в кінцевому рахунку, підвищення ефективності діяльності органів, організацій, посадових осіб у сфері державного управління. Специфіка, президентського контролю визначається конституційним статусом Президента РФ як глави держави, що не належить ні до однієї гілки влади.
Необхідно звернутися і до принципам державного управління. Отже, принцип (від лат. «Principium» - першооснова, основа), як поняття теорії, відображає в системі державного управління закономірності, відносини, взаємозв'язки між її елементами. Ті закономірності і відносини суспільно-політичного життя, змісту організаційної структури і життєдіяльності компонентів державного управління, виражені у вигляді п...
