евних наукових положень, закріплені в більшості своїй правом і застосовуються в теоретичній і практичній управлінської діяльності людей. У проблемі принципів державного управління можна виділити три взаємопов'язаних і взаємообумовлених аспекти:
онтологічний - включає в себе генезис принципів, їх взаємозв'язок з природою, сутністю, місцем і роллю тих закономірностей і відносин, які вони відображають;
гносеологічний аналіз характеру принципів, мови, логіки і структури їх
адекватної наукової інтерпретації;
методологічний - вказує на механізми теоретичного і практичного застосування принципів.
Очевидний той факт, що на даний момент можна говорити про повне пізнанні всіх закономірностей, відносин і взаємозв'язків і описі їх допомогою принципів. Практичне ж здійснення принципів державного управління не залежить від них самих, а визначається відношенням до них людей. Важливо не тільки знати принципи, а вміти ними користуватися в практичній діяльності, у практичному управлінні, оскільки принцип державного управління покликаний спочатку в науковій, а потім у правовій формі висловлювати закономірності, відносини, взаємозв'язки, об'єктивно існуючі в державному управлінні і мають особливе значення для його організації та функціонування. У технології виявлення та обґрунтування принципів державного управління, є наступні вимоги:
відбивати істотні закономірності, відносини і взаємозв'язки;
закономірності, відносини і взаємозв'язки повинні бути стійкими;
закономірності, відносини і взаємозв'язки повинні бути притаманні державному управлінню, як цілісному соціальному явищу;
відображати специфіку державного управління.
У систематизації принципів державного управління, спостерігається неоднорідність, це свідчить про труднощі в цій галузі.
Робота Г.Р. Атаманчука «Теорія державного управління» систематизує принципи державного управління.
Принципи державного управління, це:
суспільно-політичні - сформульовані в результаті пізнання соціальної природи державного управління, загальних закономірностей і основних особливостей його розвитку;
- функціонально-структурні - розкривають закономірності структури державно-керуючих впливів;
організаційно-структурні - відображають характер, закономірності та специфіку організаційної структури державного управління та службовці основними моментами при її формуванні та вдосконаленні, а також при організації державно-керуючих впливів;
- державно-управлінської діяльності - розкривають закономірності, відносини і взаємозв'язки методів форм і стадій управлінської діяльності державних органів при формуванні та реалізації управлінських функцій.
Питання про розподіл управлінських повноважень між органами державної влади є для Росії центральним, так як він об'єднує в собі декілька особливо актуальних проблем:
забезпечення демократизму і раціональності державного управління в масштабах всієї країни;
федеративний побудова державного управління;
цілісність, раціональність, ефективність державного управління;
єдність законодавчого регулювання та застосування правових норм залежно від конкретних умов, факторів і обставин;
міцність державно-правових засад.
Важливість формулювання стратегічної і оперативної концепції системного державного управління, необхідна так як, владні повноваження в масштабі держави носять кон'юнктурний характер; характер, що носить політичний відтінок, коли надання тих чи інших повноважень є моментом політичної гри: між федеральним центром та регіональною владою. Певні проблеми і питання не вирішуються на федеральному рівні - це надається вирішувати на регіональному, а далі на місцевому рівні.
Питання про цілі, функції та принципи державного управління є найважливішим питанням для створення ефективного державного управління.
. 4 Особливості державного управління в сучасній Росії
Концепція державного управління не може бути сформована без урахування особливого і унікального, що притаманне йому в силу своєрідності історичних, географічних, виробничих, етнічних та інших підстав. Приділяючи увагу специфіці, не можна залишати без уваги те, що повинно бути притаманне Російської держави, як складової частини світової спільноти і країні, що розвивається в руслі загальнолюдської культури.
Важливим є те, що злиття цих властивостей в Російс...
