Окремішність апарату парламенту суб'єкта від державних органів інших гілок влади забезпечується також неприпустимістю заміщення державними службовцями апарату інших державних і муніципальних посад (ст. 17 Федерального закону Про державну цивільну службу Російської Федерації ).
Не менш важлива фінансова відособленість регіонального органу державної влади. У ч. 9 ст. 4 Федерального закону Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації закріплено, що витрати на забезпечення діяльності законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта передбачаються в бюджеті суб'єкта окремо від інших витрат. При цьому право управління і розпорядження зазначеними засобами належить самому регіональному парламенту. Фінансова незалежність регіонального органу законодавчої влади не викликає сумнівів.
Самостійність регіонального парламенту - колегіального органу державної влади - тісно пов'язана з незалежністю окремих депутатів, що складають цей державний інститут. Самостійність у вирішенні питань організаційного, правового, інформаційного, матеріально-технічного та фінансового забезпечення як принцип конституційно-правового статусу депутатів і законодавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації випливає з принципу поділу влади і є його органічним продовженням.
У світлі досліджуваної проблематики важливою характеристикою статусу депутата є неприпустимість заміщення ним інших державних і муніципальних посад (ст. 12 Федерального закону Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації ). Необхідно підкреслити, що в цій нормі міститься застереження: якщо інше не передбачено федеральним законом. При цьому залишається незрозумілим, що мав на увазі законодавець, передбачаючи таку можливість. Є переконливі підстави вважати, що перелік посад, які депутат протягом строку своїх повноважень займати не вправі, повинен бути більш конкретним. У зв'язку з цим вказане законодавче положення потребує корегування. Як випливає зі змісту ідеї та принципу поділу влади, дані обмеження насамперед повинні встановлювати неприпустимість суміщення депутатом посад в органах виконавчої та судової влади. Диспозитивную норму, що передбачає альтернативу даному приписом, слід виключити з тексту закону.
Одне з дієвих засобів забезпечення незалежності депутата - законодавче закріплення його недоторканності. Довгий час питання про наділення недоторканністю депутата регіонального парламенту в Російській Федерації залишався відкритим. Вірно зазначено, що стосовно правового імунітету депутата законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації і без того складне і дискусійне питання про можливість і допустимості встановлення вилучень з принципу рівності перед законом і судом ускладнюється пошуком оптимальної моделі такого імунітету, оскільки будь-яких правил і критеріїв щодо депутатів регіональних парламентів Конституція Російської Федерації не містить.
В даний час безпосередньо у Федеральному законі №184-ФЗ 1999 порядок притягнення до відповідальності депутата парламенту суб'єкта не прописаний. Закон містить відсилочну норму: депутат може бути притягнутий до кримінальної та адміністративної відповідальності в особливому порядку, встановленому федеральними законами. Згідно з п. 9 ч. 1 ст. 448 Кримінально-процесуального кодексу Російської Федерації від 18 грудня 2001 (в ред. Від 25 грудня 2008 г.), порушення кримінальної справи стосовно депутата законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації проводиться керівником слідчого органу Слідчого комітету при прокуратурі Російської Федерації з даного суб'єкту. Слід підкреслити, що раніше дана процедура здійснювалася прокурором відповідного суб'єкта на підставі висновку колегії, що складається з трьох суддів верховного суду республіки, крайового чи обласного суду, суду міста федерального значення, суду автономної області та суду автономного округу, що в більшій мірі відповідало принципу поділу влади. Виключення з цієї процедури органів судової влади поставило незалежність регіональних депутатів у більш уразливе становище.
Конкретний порядок залучення регіональних парламентаріїв до адміністративної відповідальності у Кодексі України про адміністративні правопорушення від 30 грудня 2001 року не були регламентується. Частина 2 ст. 1.4 Кодексу, де передбачені особливі умови провадження у справі про адміністративне правопорушення та притягнення до адміністративної відповідальності посадових осіб, які виконують певні державні функції, містить відсилання до Конституції Російської Федерації і федеральним законам. Останнє нормативне розпорядження вкрай невдало, оскільки в Конституції Росії це питання прямо не врегульоване, а серед федеральних законів, що встановлюють імунітет від адміні...
