авдання.
Виконавча влада РФ - Уряд РФ. Уряд РФ складається з: Голови Уряду РФ, Заступників Голови Уряду РФ, Федеральних Міністрів.
Уряд РФ володіє широкою компетенцією у сферах розвитку, економіки, соціально-культурної діяльності, правоохоронної діяльності. Об'єднує, координує та спрямовує діяльність федеральних міністерств та інших органів виконавчої влади. Органи цієї влади не можуть становити жорстку вертикаль, тому це паралізує ініціативу суб'єктів Федерації. Виконавча влада Федерації і суб'єктів не повинні діяти розрізнено - у такому випадку ефективність вирішення багатьох проблем буде недосяжна. Конституція РФ (ч.2 ст.77) передбачає створення єдиної системи виконавчої влади, що складається з органів виконавчої влади Федерації і суб'єктів.
Виконавча влада в суб'єктах Федерації належить різним за назвами органам: урядам, обласної, республіканської або крайової адміністраціями, які очолюються різними посадовими особами (губернаторами, главами адміністрацій, головами уряду і т.д.).
Особливістю виконавчої влади як гілки державної влади є те, що вона має: виконавчий характер, розпорядчий характер, підзаконний характер. Виконавчий характер полягає в практичному пре?? Ворен в життя законів, оперативне та динамічне керівництво та управління. Ця особливість зумовлює розгалуженість і роздрібненість організаційної структури виконавчих органів. Розпорядчий характер - складається у виданні органами виконавчої влади правових актів - постанов, розпоряджень, наказів, інструкцій, правил тощо Розпорядча діяльність органів виконавчої влади має підзаконний характер, тобто заснована на Конституції РФ, федеральних законах, нормативних актах президента, повинна відповідати їм.
У Конституції РФ закладені основи взаємодії виконавчої та законодавчої влади. Виділимо найбільш важливі конституційні положення і норми, що стосуються взаємин Федеральних Зборів та Уряду РФ.
Надзвичайно важливим є право надання згоди Державної Думи на призначення Президентом РФ Голови Уряду РФ.
Процедура розгляду питання про призначення на посаду Голови Уряду РФ починається з представлення палаті Президентом РФ або його повноважним представником в Державній Думі відповідної кандидатури. Після цього кандидат на посаду Голови подає Державній Думі програму основних напрямів діяльності майбутнього Уряду РФ. Перед обговоренням кандидатури останній відповідає на запитання депутатів. Після закінчення відповідей на запитання депутатів представники фракцій і депутатських груп висловлюються за висунуту кандидатуру або проти неї.
Рішення Державної Думи про надання згоди на призначення Голови уряду РФ приймається на розсуд Державної Думи таємним голосуванням шляхом подачі бюлетенів або відкритим голосуванням, якщо більшістю голосів від загального числа депутатів Державної Думи таке рішення буде прийнято.
У разі відхилення Державною Думою кандидатури Президент РФ протягом тижня з дня її відхилення вносить пропозицію про нову кандидатуру. Обговорення та узгодження нової кандидатури на посаду Голови РФ відбувається в Державній Думі протягом тижня з дня її подання Президентом РФ.
У разі дворазового відхилення Державною Думою представлених кандидатур на посаду Голови РФ Президент РФ протягом тижня з дня відхилення другого кандидатури вправі уявити третю кандидатуру.
Обговорення та узгодження третьої кандидатури відбувається у строки та в порядку, які передбачені для обговорення та узгодження перших двох кандидатур.
Після триразового відхилення представлених кандидатур Президент РФ призначає Голову Уряду РФ і призначає нові вибори. Слід зазначити, що Президент РФ не пов'язаний обов'язком представляти Державній Думі кандидатуру різних кандидатів на посаду Голови Уряду РФ - це може бути і в першому і в другому, і в третьому випадку одне і те ж обличчя.
Вибір кандидатури Голови Уряду РФ є прерогативою Президента РФ. Конституція РФ дозволяє Президенту РФ самому визначати конкретний варіант його реалізації, а саме вносити пропозицію про одне й те ж кандидата двічі або тричі. У свою чергу Державна Дума бере участь у призначенні Голови Уряду РФ, даючи згоду або відмовляючи у згоді на призначення запропонованої кандидатури.
Слід враховувати необхідність узгоджених дій Президента РФ і Державної Думи в ході реалізації своїх повноважень у процедурі призначення Голови Уряду РФ.
Тому зазначена процедура передбачає пошук згоди між ними з метою усунення виникаючих протиріч з приводу кандидатури на дану посаду, що можливо на основі Конституції РФ форм взаємодії, що складаються в процесі реалізації повноважень глави держави і в парламентській практиці.
Довір...
